Постановление № 5-109/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-109/2017

Дело №5-109/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ярославль 17 февраля 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре Новожиловой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5,

инспектора отдела ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в 12 часов 10 минут, в помещении ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, расположенному по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции выявлен <адрес> ФИО5, срок пребывания которого на территории Российской Федерации в соответствии со ст.5 Федерального закона РФ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закончился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО5 не выехал за пределы Российской Федерации, срок своего пребывания на территории Российской Федерации не продлил, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО5 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, пояснил, что своевременно не покинул пределы России ввиду временной утраты документов. ФИО5 также пояснил, что в Ярославле проживает с сожительницей и их совместным ребенком <данные изъяты> ранее всегда оформлял документы, разрешающие проживание в РФ, при необходимости выезжал в <адрес> по личным делам; также в Ярославле с 5 лет проживает его дочь от первого брака ФИО4, он занимается ее содержанием и воспитанием.

Инспектор ФИО1 подтвердила достоверность обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Инспектор ОДН ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО2 пояснила, что в связи с проведением в отношении ФИО5 процессуальных действий, его дочь ФИО4 была помещена в социально-реабилитационный центр «<данные изъяты>», ее жизни и здоровью в настоящее время ничто не угрожает.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает доказанной вину ФИО5 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения в объеме, изложенном в описательной части постановления, которая, помимо его личного признания и объяснений инспекторов, полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; рапортами сотрудников полиции о выявлении гражданина <адрес> ФИО5, не имеющего при себе документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, письменными объяснениями ФИО5; копиями свидетельства о рождении ФИО3, свидетельства об установлении отцовства; данными ЦБДУИГ ФМС России на ФИО5, в которых указана дата его въезда на территорию РФ – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

ФИО5 въехал на территорию России ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, срок его пребывания на территории России истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, соответственно с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Действия ФИО5 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, суд исключает из описания административного правонарушения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении, указание на то, что срок законного пребывания на территории РФ дочери ФИО5 – ФИО5 ФИО4 истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с тем, что в соответствии с административным законодательством РФ законные представители несовершеннолетних не несут административную ответственность за правонарушения, допущенные их малолетними детьми.

При назначении наказания ФИО5 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми являются полное признание вины, наличие детей на иждивении, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО5 совершил правонарушение, за которое предусмотрено основное наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о необходимости применения к ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает следующее.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно ст.38 Конституции РФ материнство, детство, семья находятся под защитой государства.

Из материалов дела следует, что ФИО5 проживает в России с фактической супругой, с которой воспитывает совместного ребенка, кроме того, на территории России в настоящее время находится его дочь ФИО4.

Суд отмечает, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Учитывая характер и обстоятельства совершения рассматриваемого правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, исходя из требований справедливости и соразмерности публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении мер государственного принуждения, адекватности последствий применения мер ответственности причиненному в результате противоправного деяния вреду, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая соразмерность мер наказания совершенному правонарушению, баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, суд приходит к выводу, что назначение ФИО5 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.38 Конституции РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях №11-П от 15.07.1999 года, №8-П от 27.05.2008 года, №4-П от 14.02.2013 года, №3 от 19 марта 2003 года, №5-П от 13 марта 2008 года, №8-П от 27 мая 2008 года, №15-П от 13 июля 2010 года, №1-П от 17 января 2013 года и др., положениями п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Ярославской области (для УВМ УМВД России по Ярославской области) ИНН <***> р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, г. Ярославль, БИК – 047888001, Код ОКТМО – 78701000, КПП 760401001, КБК – 18811640000016020140; тип платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Бекенев