Постановление № 5-242/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-242/2018

дело № 5-242/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 27 июня 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Беляева С.В., с участием директора ООО «Байкал» ФИО1, государственного инспектора отдела БДД ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Байкал», <данные изъяты>, <данные изъяты>, юридический адрес: 170001, <...> механический завод, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо ООО «Байкал» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

13 марта 2018 года в отделе ГИБДД УМВД России по г. Твери возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Байкал». В ходе проведения административного расследования 13 марта 2018 года в адрес ООО «Байкал» направлено определение об истребовании сведений, согласно которому юридическому лицу необходимо в трехдневный срок со дня получения, предоставить в отдел ГИБДД УМВД России по г. Твери журнал учета путевой документации на период с 10 февраля 2018 года по 05 марта 2018 года либо другой документ учета путевых листов; приказ о назначении на должность лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения аттестованного в установленном порядке; журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «Байкал» либо иной документ, подтверждающий выполнение данного требования; в случае наличия копию договора на оказание услуг по предрейсовому техническому контролю транспортных средств ООО «Байкал»; журнал предрейсового медицинского осмотра водителей организации ООО «Байкал»; в случае наличия копию договора на оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей ООО «Байкал»; копию трудового договора, заключенного с водителем ФИО3 Указанное определение получено юридическим лицом 11 апреля 2018 года. В срок до 17 апреля 2018 года необходимые сведения представлены не были.

В судебном заседании законный представитель ООО «Байкал» - директор ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что определение об истребовании сведений от 13 марта 2018 года из ОГИБДД УМВД России по г.Твери не получал. Пояснил, что корреспонденция направляется по юридическому и фактическому адресу юридического лица, получается представителем юридического лица на почтовом отделении связи. Полагал, что документы истребованы должностным лицом ОГИБДД необоснованно.

Государственный инспектор отдела БДД ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2 в судебном заседании данные протокола об административном правонарушении поддержал, пояснил, что в рамках административного расследования дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31 КоАП РФ, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Байкал» были истребованы необходимые для привлечения виновного лица документы, в связи с этим 30 марта 2018 года в адрес юридического лица было направлено определение об истребовании сведений от 13 марта 2018 года. Согласно представленным с сайта ФГУП «Почта России» сведениям указанный документ был получен юридическим лицом 11 апреля 2018 года. Иные документы в адрес юридического лица 30 марта 2018 года не направлялись. В связи с несвоевременным предоставлением документов дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31 ч.2 КоАП РФ, было прекращено за истечением сроков давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

Заслушав участников административного судопроизводства, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Байкал» была установлена необходимость истребования сведений, которыми располагало указанное юридическое лицо.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ 13 марта 2018 года должностным лицом отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которым у Общества были истребованы сведения, имеющие существенное значение для дела. При этом, в определении указывалось, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения данного определения. Определение от 13 марта 2018 года направлено в адрес юридического лица 30 марта 2018 года и получено им 11 апреля 2018 года.

В течение трех дней, с учетом правил исчисления сроков, установленных ст. 4.8 КоАП РФ, т.е. до 17 апреля 2018 года, Общество обязано было представить указанные в определении сведения, либо сообщить о невозможности представления указанных выше документов.

Учитывая, что в установленный срок истребованная информация в отдел ГИБДД УМВД России по г.Твери не поступила, законный представитель юридического лица был вызван для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, определение об истребовании сведений от 13 марта 2018 года Обществом своевременно не исполнено.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением является умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 69 ГТ 001082 от 22 мая 2018 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31 ч.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования от 13 марта 2018 года; определением об истребовании сведений из ООО «Байкал» от 13 марта 2018 года; рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2 о выявлении факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31 ч.2 КоАП РФ, в действиях ООО «Байкал»; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3; сведениями с сайта ФГУП «Почта России» о вручении копии определения об истребовании сведений из ООО «Байкал» 11 апреля 2018 года, иными данными.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

Исследованные доказательства позволяют суду установить вину ООО «Байкал» в совершении административного правонарушения.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

У должностного лица отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери имелись законные основания для истребования документов и сведений из ООО «Байкал» и требование должностного лица являлось правомерным и подлежало исполнению юридическим лицом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Байкал» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод о том, что ООО «Байкал» не получало определение об истребовании сведений, несостоятелен и опровергается сведениями с официального сайта ФГУП «Почта России», не доверять которым нет оснований, и согласно которым определение получено ООО «Байкал» 11 апреля 2018 года.

Действия юридического лица ООО «Байкал» подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ, как совершившего умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

По делу не усматривается оснований для применения положений о малозначительности деяния, так как умышленное неисполнение требований должностного лица по делу об административном правонарушении посягает на охраняемые законом интересы общества.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Байкал» не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Юридическое лицо ООО «Байкал» впервые привлекается к административной ответственности, приняло меры к устранению нарушений, что смягчает административную ответственность правонарушителя.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на институты власти, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того обстоятельства, что ООО «Байкал» впервые привлекается к административной ответственности, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, так как данное правонарушение не относится к категории правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), что предусмотрено ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Байкал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области (УМВД России по г.Твери) КПП 695001001 ИНН <***> ОКТМО 28701000 расчетный счет <***> отделение Тверь г. Твери БИК 042809001 КБК 18811630020016000140 лицевой счет <***> УИН 18810469180490001197.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С. В. Беляева