Решение № 2-1928/2017 2-1928/2017~М-1836/2017 М-1836/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1928/2017

Дело № 2- 1928/2017 г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 21 декабря 2017 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

с участием прокурора Мачульской Н.В.

при секретаре Голубевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании исполнить обязательство по сдаче и освобождению жилого помещения и просили суд:

- обязать ответчиков исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения;

- выселить ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В основание заявленных исковых требований представителем истца указано, что Минобороны России в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах свое компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ района» Минобороны России прекратила свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011 года ФГУ «Вторая квартирно-эксплуатационная часть района» передало имущество, а ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ приняло все имущество, документацию, а также права и обязанности ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ района». Жилой дом по адресу: <адрес>, также был передан по передаточному акту от 01.04.2011 года.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 года № 422-р тип федерального государственного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящее время ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником прав и обязанностей ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ района» и балансодержателем спорного жилого помещения.

ФИО1 и члены его семьи проживают и зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения от 17 апреля 2009 года № 102, заключенного 2-ой Волгоградской КЭЧ района с ФИО1

Постановлением главы администрации <адрес> от 14.08.2001 года № 423 «О признании жилья служебным в закрытом военном городке <адрес>», спорное жилое помещение отнесено к числу служебных.

05 марта 2015 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая с согласия матери ФИО2, ФИО4 подписали нотариально удостоверенное обязательство, согласно которому они обязуются не позднее 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решением начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18.04.2016 года № 275 о предоставлении военнослужащему-гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы) и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) старшему прапорщику ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещенияв сумме 7 129 584,00 рублей.

Общая продолжительность военной службы на момент предоставления денежной субсидии составила 25 лет 01 месяц 20 дней.

Платежным поручением от 25.04.2016 года № 521457 на счет ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 7 129 584,00 рублей.

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 04.05.2016 года № 275 ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

ФИО1 проходил военную службу в <адрес>, на условиях избранного им места проживания по месту прохождения военной службы ему предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения.

В соответствии абз.1 п.1, абз.3 п.1, п.16 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих», при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая возможность в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Ответчик добровольно согласился на получение субсидии, что означает фактическое обеспечение его возможностью приобретения жилого помещения для постоянного проживания по месту службы, обязался в добровольном порядке освободить занимаемое им жилое помещение не позднее 4-х месяцев с момента перечисления денежных средств на счет.

ФИО1 и члены его семьи получили субсидию для приобретения жилого помещения, однако намерены сохранить за собой право пользования служебным жилым помещением. Такая позиция не основана на нормах действующего законодательства, противоречит условиям нотариально удостоверенного обязательства, и представляет собой форму злоупотребления правом, недопустимую в силу ст. 10 ГК РФ.

Отделением (территориальным, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в адрес ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 было направлено уведомление от 20.12.2016 года № 15-10/3037 о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения в срок до 23.01.2017 года, что подтверждается копией реестра заказных писем № 1029, отправленных в в/ч 71609 УФПС от 26.12.2016 года. Полагают, что досудебный порядок выселения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 был соблюден.

До настоящего времени обязательство не исполнено, квартира не освобождена и не сдана установленным порядком, лицевой счет по состоянию на 31.08.2017 года не закрыт. Неисполнение обязательства по освобождению квартиры и сдачи ее установленном порядком уполномоченному органу нарушает действующее законодательство и права истца на распоряжение, пользование квартирой, которая должна быть предоставлена другому военнослужащему, проходящему военную службу.

Просят суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца – Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, согласно сведений сайта Почта России, письма с извещениями и исковым материалом ответчиками получены 14 декабря 2017 года.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на иск, в котором просит требования удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Отделения (территориального, г.Волгоград) «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, возражения по иску не представили.

Суд, с учетом мнения прокурора Мачульской Н.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца и третьих лиц, а также ответчиков, с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение прокурора Мачульской Н.В., полагавшей заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанием федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 01 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абзац 4 пункта 1 статьи 15 Федерального закона).

Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 01.01.1998 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы. Право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у них возникает только при увольнении с военной службы и только при наличии определенных условий: при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 31.03.2015 года общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет 24 года 01 месяц 20 дней (л.д.20), на момент предоставления субсидии, согласно Решению № 275 от 18.04.2016 года, - составляла 25 лет 1 месяц 20 дней (л.д.17 оборот), тем самым контракт о прохождении военной службы был заключен им до 01.01.1998 года (л.д. 20).

На основании заявления ФИО1, с целью обеспечения военнослужащего и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилым помещением по месту службы последнему решением ФГКУ «Южрегионжилье» № 275 от 18.04.2016 года была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 129 584,00 рублей, в связи с чем военнослужащий ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (постоянного проживания) (л.д. 17, 18).

Согласно платежному поручению от 25.04.2016 года № 521457, на счет ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 7 129 584,00 рублей (л.д.16).

Кроме того, 25.03.2015 года нотариусом ФИО8 удостоверено заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которым они подтвердили свое намерение в 4-х месячный срок после перечисления на лицевой счет жилищной субсидии освободить занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по адресууказанного жилого помещения, представить в уполномоченный органа договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (л.д. 19).

Однако после перечисления ФИО1 денежных средств 25.04.2016 года ФИО1 и члены его семьи спорное жилое помещение не сдали, что видно из акта проверки проживания от 05.08.2017г. (л.д. 13).

Положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и пари исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного и недобросовестного поведения.

Согласно статье 10 вышеуказанного Кодекса, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением действия в обход закона с противоправной целью, а так же иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а так же применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридически лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случае, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Поскольку порядок и сроки освобождения военнослужащими служебного жилого помещения после получения жилищной субсидии по указанным основании законом или иными правовыми актами не предусмотрено стороны вправе были заключить соглашение о сдаче жилого помещения на условиях по своему усмотрению.

Пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.1999 года № 487, определено, что жилищный договор расторгается в случаях обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом заключенное между сторонами соглашение об освобождении служебного жилого помещения не противоречит закону, заключено добровольно, о чем свидетельствует нотариальное удостоверение, следовательно, должно исполняться одной из сторон надлежащим образом.

Поскольку ответчики не исполнили соглашение от 25.03.2015 года о сдаче и освобождении занимаемого жилого помещения в течение 4-х месяцев с момента получения субсидии, нотариально заверенное нотариусом г.Волгограда, в то время как при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное по месту службы должно быть освобождено, так как военнослужащий ФИО1 реализовал свое право и не нуждается в предоставлении временного жилого помещения из служебного жилого фонда, тем самым утратил нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, соответственно, ответчик и члены его семьи должны быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения.

Как видно из информации, предоставленной начальником управления кадров Южного военного округа, по состоянию на 27 ноября 2017 года, старший прапорщик ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № <адрес> (л.д.51). Вместе с тем, по мнению суда, подписав соответствующие соглашения об освобождении занимаемого жилого помещения не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет, ответчик и члены его семьи выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок, который должен был ими быть учтен при распоряжении средствами предоставленной субсидии. Сохранение же ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 права пользования занимаемым жилым помещением на весь период прохождения ФИО1 службы по контракту повлечет нарушение прав других военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом ( ст. 309, 310 ГК РФ).

Кроме того, не имеется оснований для обеспечения ответчика служебным жилым помещением по месту прохождения службы по следующим основаниям.

В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно п. 4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Кроме того ответчик не лишен права обратиться с соответствующим заявлением в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа для получения служебного жилого помещения.

Соответственно иск Министерства обороны Российской Федерации подлежит безусловному удовлетворению, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат выселению из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик вправе в течение 7 суток со дня вручения ему копии этого решения подать в Калачевский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения, подтвердив уважительность причины неявки в судебное заседание.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: