Решение № 2-88/2026 2-88/2026~М-948/2025 М-948/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-88/2026

дело № 2-88/2026

УИД 55RS0013-01-2025-001461-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года город Исилькуль

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кромская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению перехода образовательного учреждения на отечественное офисное программное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, в обоснование, со ссылкой на положения Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026), Постановление Правительства РФ от 11.10.2023 N 1678 "Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ", "Паспорт национального проекта "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 N 7), Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", указал, что в образовательном учреждении - муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Кромская основная общеобразовательная школа» используется компьютерная техника, оснащенная офисным программным обеспечением (операционная система, коммуникационное программное обеспечение, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра и др.) иностранного производства. При этом, ранее в связи с допускаемыми нарушениями в адрес директора образовательного учреждения межрайонной прокуратурой вносилось представление, однако необходимых и достаточных мер к устранению нарушений до настоящего времени не предпринято.

В связи с указанным просит суд возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кромская основная общеобразовательная школа» обязанность по обеспечению перехода образовательного учреждения на отечественное офисное программное обеспечение до 01.09.2026.

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Кромская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, о чем представила заявление с указанием о согласии с исковыми требованиями и проведении мероприятий по устранению нарушений при поступлении дополнительных финансовых средств.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отзывов и возражений на заявление суду не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Положениями ст.5 ч. 1-2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. 28 ч.3 п.2 названного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, помимо прочего, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 16 ч.ч. 2, 3.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, предусматривающих обработку персональных данных обучающихся, организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна использовать государственные информационные системы, создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации указанных образовательных программ, многофункциональный сервис обмена информацией.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 N 1678 утверждены Правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, из содержания п.21 названных Правил следует, что Системы управления обучением, программное обеспечение, используемое в составе дистанционных образовательных технологий, а также для реализации образовательных программ, идентификации обучающегося в составе сервисов прокторинга, видео-конференц-связи, быстрого обмена текстовыми сообщениями, фото-, аудио- и видеоинформацией, файлами должны создаваться и использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) должны включаться в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением программного обеспечения и систем, указанных в пункте 16 настоящих Правил.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 04.06.2019 N 7) утвержден Паспорт национального проекта "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", среди одной из целей которого определено Использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

Указом Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" национальные цели развития Российской Федерации, в том числе цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы (п.1 пп. «ж»).

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" устанавливает, что В целях расширения использования российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, подтверждения их происхождения из Российской Федерации, а также в целях оказания правообладателям программ для электронных вычислительных машин или баз данных мер государственной поддержки создается единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) (ст. 12.1 ч.1).

Технические средства информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями или государственными и муниципальными учреждениями, должны размещаться на территории Российской Федерации (ст. 13 ч.2.1).

Материалами прокурорской проверки подтверждается, что в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Кромская основная общеобразовательная школа» используется компьютерная техника, оснащенная офисным программным обеспечением (операционная система, коммуникационное программное обеспечение, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра и др.) иностранного производства.

27.11.2025 в связи с допускаемыми нарушениями в адрес директора указанного образовательного учреждения межрайонной прокуратурой вносилось представление, однако необходимых и достаточных мер к устранению нарушений до настоящего времени не предпринято, что подтверждается ответом на представление от 20.12.2025, содержащего сведения об отсутствии средств для перехода на отечественное программное обеспечение.

В связи с установленными выше названными нарушениями изложенных положений законодательства, обязывающими образовательные организации осуществлять обучение на отечественном программном обеспечении, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных прокурором требований, при этом заявленный последним срок устранения выявленных нарушений до 01.09.2026 суд считает разумным, обоснованным и достаточным для проведения мероприятий по устранению нарушений, учитывая финансирование деятельности ответчика, являющегося бюджетным образовательным учреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кромская основная общеобразовательная школа» (ИНН<***>) обязанность по обеспечению перехода образовательного учреждения на отечественное офисное программное обеспечение до 01.09.2026.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Колядов Ф.А.