Постановление № 5-184/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-184/2020

№ 5-184/2020

УИД 44RS0028-01-2020-001501-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 16 октября 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Спивак С.Г.

с участием представителей Департамента экономического развития Костромской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Мегафон Ритейл» (ИНН <***>), юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ТРЦ «Коллаж»,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мегафон Ритейл» допустило нарушение, выразившееся в том, что ДДММГГГГ в ***** сотрудник АО «Мегафон Ритейл» находился на объекте розничной торговли без перчаток, в маске на подбородке, не защищавшей органы дыхания, что является нарушением подп. 2 п. 1.3 постановления Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области.

В судебном заседании представители Департамента экономического развития Костромской области ФИО1, ФИО2 просили привлечь АО «Мегафон Ритейл» к административной ответственности, оставили разрешение вопроса о виде и размере наказания на усмотрение суда.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Мегафон Ритейл» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом заказанной корреспонденцией.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя АО «Мегафон Ритейл».

Судья, исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу о доказанности вины АО «Мегафон Ритейл» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области Губернатором Костромской области издано постановление от 4 апреля 2020 года № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», в соответствии с подп. 2 п. 1.3 которого организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли, обязаны обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала торговых объектов в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках).

Вина АО «Мегафон Ритейл» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- фотоснимками;

- актом о результатах проведения мероприятия по контролю за соблюдением юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 г. № 45 от 31 августа 2020 года.

Довод о том, что представленные фотоснимки не могут быть использованы в качестве доказательств, поскольку получены с нарушением процессуального законодательства, а именно сделаны в отсутствии понятых, признается необоснованным.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все материалы дела, в том числе фотоснимки, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Довод о том, что нахождение сотрудника магазина в помещении без средств индивидуальной защиты было кратковременным, не свидетельствует о невиновности АО «Мегафон Ритейл», так как в соответствии с вышеуказанными нормами использование средств индивидуальной защиты является обязательным и постоянным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о том, что АО «Мегафон Ритейл» не представило доказательств выполнения всех возможных мер для соблюдения требований законодательства, обеспечения контроля за ношением сотрудниками магазина средств индивидуальной защиты.

С учетом изложенного действия АО «Мегафон Ритейл» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В данном случае, учитывая санитарно-эпидемиологическую ситуацию в Костромской области, нахождение офиса АО «Мегафон Ритейл» в торгово-развлекательном центре с массовым пребыванием людей, угрозу причинения вреда жизни и здоровью как посетителей офиса АО «Мегафон Ритейл», так и его сотрудников, деяние, совершенное АО «Мегафон Ритейл», нельзя признать малозначительным. Юридическое лицо должно не только обеспечить своих работников индивидуальными средствами защиты, но и осуществлять надлежащий контроль за их постоянным использованием.

По тем же причинам судья приходит к выводу о невозможности назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 100 000 до 300 000 рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличие большого количества объектов розничной торговли в различных субъектах Российской Федерации и торговых точках, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, прихожу к выводу о том, что назначение АО «Мегафон Ритейл» наказания даже в пределах минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, может быть для него высоко обременительным, повлечь избыточно ограничение его имущественных прав и интересов, и в такой ситуации не будет отвечать целям административной ответственности.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Мегафон Ритейл» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***> КПП 440101001

УФК по Костромской области (департамент экономического развития Костромской области)

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: Отделение Кострома г. Кострома

БИК: 043469001

КБК: 140 116 01205 01 0000 140

Административные штрафы, установленные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти Российской Федерации, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации

ОКТМО 34701000.

Согласно ч.ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Г. Спивак