Постановление № 5-1591/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-1591/2017

№5-1591/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2017 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - администрации Муниципального образования «<адрес>» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани <ФИО>4 <дата> составлен протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении МО «<адрес>» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог <адрес>, а именно не организовало проведение своевременных работ по устранению выявленных нарушений на <адрес> (участок проезжей части от <адрес> до <адрес>) повреждения на 1620 кв.м покрытия 254 кв.м, <адрес> (подъем и спуск со старого моста) повреждения 1000 кв.м покрытия 17, 4 кв.м, <адрес> корпус № <дата> кв.м покрытия 8, 2 кв.м, <адрес> (участок проезжей части дороги от <адрес> до <адрес>) повреждения 1000 кв.м покрытия 34 кв.м, <адрес> (на всенм протяжении) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.14.1, 1.18 в необходимых местах, <адрес> (на всем протяжении) отсутствует горизонтальная разметка 1.5, 1.14.1, 1.18 в необходимых местах, что создает угрозу безопасности дорожного движения с помощью технических средств, информационных щитов, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.п. 3.1.1, 4.1.1 4.2.1-<дата><ФИО>5 50597-93, <ФИО>5 52289- 2004.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица администрации Муниципального образования «<адрес>» <ФИО>2 вину в совершении административного правонарушения не признала, поскольку деятельность по нанесению дорожной разметки, установки дорожных знаков относится к деятельности МБУ <адрес> «Мосты и каналы», в связи чем администрация не является субъектом данного административного правонарушения. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административного органа - ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани <ФИО>3 полагал, что вина МО «<адрес>» доказана и просил применить административное наказание в пределах санкции статьи.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что <дата> с 15 часов 20 минут не организовано проведение своевременных работ по устранению выявленных нарушений на <адрес> (участок проезжей части от <адрес> до <адрес>) повреждения на 1620 кв.м покрытия 254 кв.м, <адрес> (подъем и спуск со старого моста) повреждения 1000 кв.м покрытия 17, 4 кв.м, <адрес> корпус № <дата> кв.м покрытия 8, 2 кв.м, <адрес> (участок проезжей части дороги от <адрес> до <адрес>) повреждения 1000 кв.м покрытия 34 кв.м, <адрес> (на всём протяжении) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.14.1, 1.18 в необходимых местах, <адрес> (на всем протяжении) отсутствует горизонтальная разметка 1.5, 1.14.1, 1.18 в необходимых местах, что создает угрозу безопасности дорожного движения с помощью технических средств, информационных щитов, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.п. 3.1.1, 4.1.1 4.2.1-<дата><ФИО>5 50597-93, <ФИО>5 52289- 2004.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата>, актами выявленных недостатков, рапортом инспектора <ФИО>4

Исходя из требований статьи 2 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пунктом 5 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «<адрес>», к вопросам местного значения <адрес> относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта б части 1 статьи 50 Устава муниципального образования «<адрес>», к полномочиям администрации города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "<адрес>" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "<адрес>", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Городской думы муниципального образования «<адрес>» от <дата><номер> утверждено положение об Управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>», в соответствии с которым на Управление возложены полномочия по осуществлению организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>», установка и обслуживание технических средств регулирования дорожного движения (пункт 2.1.5).

Таким образом, на территории муниципального образования «<адрес>» полномочия по текущему содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>» делегированы Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстяотельствах, в действиях администрации муниципального образования «<адрес>» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.В. Шамухамедова