Апелляционное определение № 33А-1401/2025 33А-188/2026 от 14 января 2026 г.

УИД 09RS0001-01-2025-001322-73

Судья Чимова З.В. Дело № 33а-1401/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск 15 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Джуккаева А.В.,

судей: Чотчаева Х.О., Дзыба З.И.,

при секретаре Ураскуловой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» на решение Черкесского городского суда КЧР от 21 октября 2025 года по административному иску Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и РГБУЗ "Усть-Джегутинская центральная районная больница" об обязании обеспечения детского отделения поликлиники оборудованием в соответствии с установленными стандартами.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Чотчаева Х.О., пояснения представителя Министерства финансов КЧР ФИО1 по доверенности № 1 от 12.01.2026 г. и представителя Правительства КЧР ФИО2 по доверенности № 02-09/3 от 11.01.2025 г. возражавших в удовлетворении заявления административного ответчика РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» об отказе от апелляционной жалобы, заключение прокурора Джанибекова Т.А., полагавшего возможным принять отказ от апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

В Черкесский городской суд обратился Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и РГБУЗ "Усть-Джегутинская центральная районная больница" об обязании обеспечить детское отделение поликлиники оборудованием в соответствии с установленными стандартами. В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также во исполнение п. 2.7 решения коллегии прокуратуры КЧР № 3 от 17.05.2024 «О состоянии законности и практики прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на бесплатное, своевременное, качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями» проведена проверка оснащения детского отделения поликлиники РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» медицинским оборудованием и изделиями.

По результатам проведенной проверки выявлено отсутствие в детском отделении поликлиники РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» медицинского оборудования, необходимого для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения медицинской организации.

Проверкой установлено, что кабинет здорового ребенка детского отделения поликлиники РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» не оснащен аппаратурой для инфракрасной терапии.

Оториноларингологический кабинет детского отделения поликлиники не оснащен: аппаратом электрохирургическим высокочастотным, сканером ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп), прибором для регистрации отоакустической эмиссии, набором камертонов медицинских, креслом вращающимся (Барани), набором для трахеотомии с трахеостомическими трубками.

Прививочный кабинет детского отделения поликлиники РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» не оснащен шкафом для хранения медикаментов и медицинских инструментов.

Педиатрическое отделение стационара РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» не оснащено: прикроватной информационной доской (маркерная), негатоскопом.

Физиотерапевтический кабинет детского отделения поликлиники не оснащен аппаратом для лечения поляризованным светом, аппаратом для кислородных коктейлей, аппаратом для лечения интерференционными токами, аппаратом для мезодиэнцефальной модуляции, аппаратом для микроволновой СВЧ-терапии, аппаратом для электросна, аэрофитогенератором, ванной бальнеологической, ванной вихревой, ванной гидрогальванической, ванной для подводного массажа, ванной сухой углекислой, галоингалятором индивидуальным, аппаратом для вибротерапии, матрацем для вибрационного массажа, парафинонагревателем, галокамерой, установкой для проведения жемчужных ванн, термостатом, аппаратом для импульсной высокоинтенсивной магнитотерапии.

В связи с выявленными нарушениями 13.02.2025 межрайонной прокуратурой в РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона.

10.03.2025 вышеуказанное представление рассмотрено и частично удовлетворено.

По результатам прокурорского вмешательства в комнате здорового ребенка установлен стол массажный, заказаны на изготовление настенный шкаф для хранения медикаментов для прививочного кабинета, а также прикроватные информационные доски (маркерные) для педиатрического отделения РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ».

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Исполнительным органом государственной власти, участвующим на территории Карачаево-Черкесской Республики в государственной политике в сфере охраны здоровья, является Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, как главный распорядитель и получатель средств бюджета, в соответствии со ст. 158 БК РФ наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания. Просил обязать РГБУЗ Усть-Джегутинская ЦРББ" в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу обеспечить оснащенность детского отделения поликлиники следующим оборудованием в соответствии с установленными стандартами:

1.1. Кабинет здорового ребенка детского отделения поликлиники: аппаратурой для инфракрасной терапии.

1.2. Оториноларингологический кабинет детского отделения поликлиники: аппаратом электрохирургическим высокочастотным, сканером ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп), прибором для регистрации отоакустической эмиссии, набором камертонов медицинских, креслом вращающимся (Барани), набором для трахеотомии с трахеостомическими трубками.

1.3. Прививочный кабинет детского отделения поликлиники: шкафом для хранения медикаментов и медицинских инструментов.

1.4. Педиатрическое отделение стационара: прикроватной информационной доской (маркерная), негатоскопом.

1.5. Физиотерапевтический кабинет детского отделения поликлиники: аппаратом для лечения поляризованным светом, аппаратом для кислородных коктейлей, аппаратом для лечения интерференционными токами, аппаратом для мезодиэнцефальной модуляции, аппаратом для микроволновой СВЧ-терапии, аппаратом для электросна, аэрофитогенератором, ванной бальнеологической, ванной вихревой, ванной гидрогальванической, ванной для подводного массажа, ванной сухой углекислой, галоингалятором индивидуальным, аппаратом для вибротерапии, матрацем для вибрационного массажа, парафинонагревателем, галокамерой, установкой для проведения жемчужных ванн, термостатом, аппаратом для импульсной высокоинтенсивной магнитотерапии. Обязать Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению недостающего оснащения.

Определением суда (протокольно) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росздравнадзор по Карачаево-Черкесской Республике", Министерство финансов КЧР и Правительство КЧР.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 21 октября 2025 года исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе и.о. Главного врача РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» просит указанное решение суда отменить в части, полагая его незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель административного ответчика РГБУЗ «Усть-Джегутинская районная больница», представитель заинтересованного лиц территориального органа Росздравнадзора по КЧР, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч.1 ст.307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника.

До начала судебного заседания в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление от административного ответчика и.о. главного врача РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» ФИО3 об отказе от апелляционной жалобы.

Прокурор Джанибеков Т.А. полагал возможным удовлетворить заявление административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц - Правительства КЧР ФИО2, Министерства финансов КЧР ФИО1 возражали в удовлетворении заявления об отказе от апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив заявление административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Согласно ст. 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них и не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Из содержания указанных норм права следует, что каких-либо специальных условий для принятия отказа от апелляционной жалобы нормы КАС РФ не предусматривают. Отказ от апелляционной жалобы в полном объеме изложен административным истцом в письменном виде.

Доводы заинтересованных лиц о грубом нарушении норм процессуального права при подаче заявления об отказе от апелляционной жалобы, выразившиеся в том, что ответчик в просительной части своего заявления сослался на статью 326 ГПК РФ вместо статьи 303 КАС РФ, являются формальными и основанием к отмене судебного акта (прекращения апелляционного производства) не являются, поскольку не свидетельствуют о том, что это привело к принятию неправильного решения (ч.4 ст. 310 КАС РФ).

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (ч.5 ст. 310 КАС РФ).

Заявление об отказе от апелляционной жалобы подано административным ответчиком по делу в письменной форме, подписано исполняющим обязанности Главного врача РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» ФИО3 и приобщено к материалам дела, при этом из содержания заявления усматривается, что отказ от апелляционной жалобы носит осознанный и добровольный характер, требованиям закона не противоречит, прав и законных интересов иных лиц не нарушает. Последствия отказа от апелляционной жалобы ему разъяснены. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, отозвало ее до начала судебного заседания.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что другими лицами решение Черкесского городского суда от 21 октября 2025 года не обжаловано, судебная коллегия полагает возможным принять отказ административного ответчика от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство по делу.

Руководствуясь ст. 303 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ административного ответчика - РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» от апелляционной жалобы на решение Черкесского городского суда от 21 октября 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и РГБУЗ "Усть-Джегутинская центральная районная больница" об обязании обеспечения детского отделения поликлиники оборудованием в соответствии с установленными стандартами.

Апелляционное производство по апелляционной жалобе РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» на решение Черкесского городского суда КЧР от 21 октября 2025 года прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, вынесший решение.

Председательствующий

Судьи