Постановление № 5-265/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-265/2017

Дело № 5-265/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

гор.Тверь « 1 » а в г у с т а 2017 года

Судья Центрального районного суда гор.Твери ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО4,

рассмотрев представленные заместителем начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего: <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №),

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

02 июня 2017 года в 18 часов 00 минут по адресу: Тверская область, Торжокский район, Марьинское сельское поселение, с.Марьино (кадастровый №) индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение требования п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществил привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на деревообрабатывающем предприятии (пилорама), расположенном по адресу: Тверская область. Торжокский район, Марьинское сельское поселение, с.Марьино (кадастровый №), при отсутствии у данного иностранного гражданина патента.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно привлек к работе (на стажировку) в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана ФИО1, знал, что у него нет патента. В содеянном раскаивается, с учетом имущественного положения просил не назначать наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 2 июня 2017 года в 18 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО4 привлек к трудовой деятельности на деревообрабатывающем предприятии (пилорама), расположенном по адресу: Тверская область, Торжокский район, Марьинское сельское поселение, с.Марьино, в качестве подсобного рабочего без заключения договора гражданина Республики Таджикистан ФИО1, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей установлена.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем данного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными в суд материалами:

-протоколом об административном правонарушении № 540418/261 от 28 июня 2017 года, составленным инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области;

-копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО2 и ИП ФИО4, согласно которому последний принимает во временное пользование на срок до 31 октября 2017 года нежилое помещение «картофельное хранилище» и земельный участок, расположенные по адресу: Тверская область. Торжокский район, Марьинское сельское поселение, с.Марьино, кадастровый №, и актом приема-передачи указанного нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

-сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО4 (ИНН №, ОГРНИП №);

-сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 является гражданином Таджикистана, властями Таджикистана ему выдавался иностранный паспорт №, дата последнего въезда в Россию ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда – работа по найму;

-протоколом об административном правонарушении № 540345/257 от 2 июня 2017 года в отношении ФИО1;

-постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по тверской области № от 2 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

-копией иностранного паспорта ФИО1 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. властями Республики Таджикистан, подтверждающего наличие у указанного лица гражданства Республики Таджикистан, и копией миграционной карты ФИО1 серия <данные изъяты>;

-отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 состоял на учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

-фотоматериалом, состоящим из 3-х фотографий.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статье и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО4 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение физического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность, первое привлечение к административной ответственности в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил противоправное действие, посягающее на охраняемые законном отношения в сфере миграционного законодательства РФ, регулирующие вопросы привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности с учетом законных интересов государства и общества, при этом ИП ФИО4 имел возможность для соблюдения действующего законодательства, но правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО4 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, связанной с лесозаготовкой, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, выразившемся в грубом нарушении миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности на деревообрабатывающем предприятии.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, связанной с лесозаготовкой, на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: