Решение № 2-1074/2023 2-191/2024 2-191/2024(2-1074/2023;)~М-844/2023 М-844/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-1074/2023

Дело №2-191/2024

УИД: 91RS0021-01-2023-001517-32


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

23 октября 2023 года ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым, которым с учетом уточнений просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 750+/-10 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

Исковые требования мотвированы тем, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен ей в постоянное пользование решением 24 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 25.04.2005 года, затем решением 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года истцу разрешена разработка документации по землеустройству и отводу названного участка. После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации истец по рекомендации ответчика поставила участок на временный кадастровый учет и далее обратилась в Администрацию города с соответствующим заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, после чего по их требованию осуществила проведение государственной историко-культурной экспертизы. Однако, впоследствии от должностных лиц Администрации города Судака ей стало известно, о том, что в предоставлении участка было отказано по причине прекращения действия решения 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года, а также из-за истечения 09.08.2021 года временного характера сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, при этом обеспечила в суд явку своего представителя ФИО1, который в суде исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме, с учетом уточнения, признать за истцом ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая суду на то, что истцом избран неверный способ защиты права.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности указаны в статье 39.1 ЗК РФ.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением 24 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судака от 25.04.2005 года, утвержден список претендентов, подавших заявления до начала 2005 года граждан для выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в количестве 242 человек (№ п.п. 216, Ф.И.О. ФИО3, адрес места жительства: <адрес>).

Также, решением 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года ФИО3 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка № 74 по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Для завершения процедуры оформления права на указанный земельный участок, в порядке, установленном ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК, истец 03.11.2020 года обратилась в Администрацию города Судака с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, на что письмом ответчика от 24.05.2021 года было сообщено о невозможности в силу закона реализовать вышеназванное решение 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года.

Кроме того, из представленного суду кадастрового паспорта земельного участка площадью 750+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, усматривается, что он был поставлен на государственный кадастровый учет 08.08.2016 года, при этом, в графе «Характер сведений государственного кадастра недвижимости» указано, что сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения временного характера сведений – 09.08.2021 года.

Следовательно, по наступлению указанной даты, а именно 09.08.2021 года, данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета, что также подтверждается письмом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым от 26.12.2023 года № 41-10/1846, согласно которому регистрационное дело на земельный участок площадью 750+/-10 кв.м. с кадастровым <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, у последних отсутствует.

Истец ФИО3, заявляя рассматриваемые требования о признании права собственности на земельный участок, исходит из того, что согласно решения 24 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судака от 25.04.2005 года ей в постоянное пользование предоставлен земельный участок. Истец считает, что указанное решение подтверждает ее право собственности на спорный земельный участок.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 года № 264 был утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в частности это решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Из чего следует, что вышеуказанное решение 24 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судака от 25.04.2005 года об утверждении списка претендентов, подавших заявления до начала 2005 года граждан для выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в количестве 242 человек, не является правоустанавливающим документом, подтверждающим ранее возникшее право истца ФИО3 на спорный земельный участок площадью 750+/-10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и необходимый для его государственной регистрации, не может свидетельствовать о приобретении истцом права собственности на земельный участок в установленном законом порядке.

Решение органа местного самоуправления о разрешении разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилой застройки в южной части села ФИО4 от 03.03.2006 года также не содержит императивных норм о распоряжении соответствующим земельным участком и не является правоустанавливающим документом, не порождает правовых последствий, связанных с возникновением или реализацией субъективных гражданских прав на земельный участок.

Само по себе разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность может быть реализовано в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

При этом как следует из материалов дела, решение должностного лица органа местного самоуправления, изложенное в письме от 24 мая 2021 года, о невозможности реализации решения от 03.03.2006 года, в установленном порядке истцом оспорено не было.

Доводы стороны истца о необходимости применения к указанным правоотношениям положений пункта 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд признает несостоятельными и необоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании истцом положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.

Из системного анализа вышеуказанных положений действующего законодательства, фактических обстоятельств дела и представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу, что признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности, в связи с чем не находит достаточных правовых оснований для признания за истцом права собственности на вышеназванный земельный участок.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 февраля 2024 года.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков