Решение № 12-28/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело № 12-28/2019

УИД № 24RS0039-01-2019-000192-08


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Новоселово 06 сентября 2019 года

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Глушакова Е.Н. ,

при секретаре Кочминой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» № 18810324192030001608 от 03.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО4 от 03.04.2019 года № 18810324192030001608 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что считает вынесенное в отношении него постановление незаконным и необоснованным, поскольку 31.03.2019 года в тёмное время суток, когда он управлял транспортным средством и двигался по автодороге «Енисей» Красноярск-Абакан-Кызыл, сотрудники полиции не требовали от него остановки и не преследовали его, поскольку отсутствовал звуковой и световой сигнал позади автомобиля. Через некоторое время после того, как он осуществил остановку на обочине проезжей части по личной инициативе, в связи с усталостью от длительного нахождения в пути, около его автомобиля остановился патрульный автомобиль полиции, и сотрудники полиции стали требовать от него объяснения за не выполнение требования об остановке, а затем доставили его в отдел полиции.

Также в жалобе ФИО1 указал, что при доставлении его в отдел полиции в его присутствии протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ не составлялся и им не подписывался, копия протокола ему не вручалась, также он не был уведомлён о месте и времени рассмотрения административного правонарушения, в рассмотрении которого он желал принять участие, так как на тот момент он находился в с. Новосёлово.

Кроме того, ФИО1 в жалобе указал, что в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении необходимые сведения отражены не в полном объеме, в частности: не указана модель транспортного средства, которым он управлял, а также не указано конкретное место совершения административного правонарушения. В связи с этим ФИО1 полагает, что нарушены требования ст. 29.10 КоАП РФ.

Помимо этого, ФИО1 в жалобе указал, что он не согласен, что в вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельством, смягчающим его вину, указано «раскаяние лица», поскольку с данным нарушением он не был согласен и не раскаивался за нарушение, которого не совершал.

Также, как указал ФИО1 в жалобе, он не согласен, что отягчающим его вину обстоятельством указано повторное совершение однородного правонарушения в течение года, поскольку ранее им не совершались однородные правонарушения.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО1 просит постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, при этом доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Изучив доводы, изложенные в жалобе ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, невыполнение законного требования сотрудника полиции, должностного лица таможенного органа или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В силу п. 2.4 Правил дорожного движения, право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а также: уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении остановки грузовых автомобилей и автобусов в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 пунктах транспортного контроля; уполномоченным должностным лицам таможенных органов в отношении остановки транспортных средств, в том числе не осуществляющих международные перевозки товаров, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль государственной границы Российской Федерации, а в случае, если масса снаряженного указанного транспортного средства составляет 3,5 тонны и более, также на иных территориях Российской Федерации, определенных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в местах, специально обозначенных дорожным знаком 7.14.1. Уполномоченные должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и таможенных органов должны быть в форменной одежде и использовать для остановки транспортного средства диск с красным сигналом либо со световозвращателем. Для привлечения внимания водителей транспортных средств указанные уполномоченные должностные лица могут пользоваться сигналом-свистком. Лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение.

Согласно пункту 6.11 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на транспортное средство. Водитель должен остановиться в указанном ему месте.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (то есть дата, место, время совершения и событие административного правонарушения).

Согласно протоколу об административном правонарушении 24 ТФ № 897707 от 31.03.2019 года, 30.03.2019 года в 22 часа 05 минут на 237 км автодороги Р-257 ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 2.4 ПДД РФ не выполнил законного требования сотрудника полиции об остановке, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ.

Также из указанного протокола об административном правонарушении следует, что к протоколу прилагается разъяснение прав и рапорт.

Вместе с тем, в административном материале по факту привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, представленном по запросу суда, какие-либо документы, подтверждающие факт разъяснения прав и обязанностей лицу, привлекаемому к административной ответственности, отсутствуют.

Из фабулы постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» № 18810324192030001608 от 03.04.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности дословно следует, что «ФИО1 31.03.2019 года в 22 часа 05 минут на Красноярский край, Новосёловский район, «Енисей» Красноярск-Абакан-Кызыл - граница с Монголией 237, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не выполнил законного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства, чем нарушил п. 2.4 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ».

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении, а именно 30.03.2019 года, отличается от даты совершения правонарушения, указанной в постановлении по делу об административном правонарушении – 31.03.2019 года; в оспариваемом постановлении не указано конкретное место совершения административного правонарушения; лицу, привлекаемому к административной ответственности, вменено нарушение п. 2.4 ПДД РФ, в то время как обязанность водителя выполнить требование об остановке транспортного средства предусмотрена п. 6.11 ПДД РФ, - то есть обстоятельства совершения административного правонарушения надлежащим образом не установлены.

Кроме того, суд учитывает, что установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм 03.04.2019 года дело об административном правонарушении начальником ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО4 было рассмотрено в отсутствие ФИО1, при этом из административного материала следует, что ФИО1 не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, поскольку в протоколе об административном правонарушении в графе «Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует, при этом отсутствует и запись должностного лица, составлявшего указанный процессуальный документ, о том, что ФИО1 отказался от подписи в указанной графе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» от 03.04.2019 года № 18810324192030001608 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, так как в настоящее время истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» № 18810324192030001608 от 03.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Глушакова