Решение № 2А-92/2018 2А-92/2018~М-56/2018 А-92/2018 М-56/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-92/2018

дело №а-92/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего (судьи): ФИО4

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес>ной общественной организации «Хоккейно-футбольный клуб «Днепр» о признании прекратившим свою деятельность, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

Установил:

ФИО2 юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании общественного объединения – <адрес> общественная организация «Хоккейно – футбольный клуб «Днепр» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из единого государственного реестра юридических лиц на том основании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Минюста РФ по <адрес> было принято решение о государственной регистрации общественной организации – полное наименование - <адрес> общественная организация «Хоккейно – футбольный клуб «Днепр» (учетный №), о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ ФИО2 ФНС России по <адрес> была внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1116700000889.

ФИО2 юридического лица: ФИО1 – Председатель Совета.

Абзацем 8 части 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрена обязанность общественных объединений информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФИО2 юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» для общественных объединений утверждена форма отчета ОН 0003.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие вышеуказанные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований федерального законодательства указанный отчет за 2015-2016гг. Организацией в адрес ФИО2 представлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований законодательства, выразившееся в непредставлении отчетности в указанный срок, в отношении Организации в порядке ст. 19.7 КоАП РФ составлены протоколы об административном правонарушении. Постановлениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Однако до настоящего времени в нарушение требований действующего законодательства отчет ОН 00ДД.ММ.ГГГГ-2016гг. Организацией в адрес ФИО2 не представлен.

Кроме этого, в соответствии с абзацем 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать регистрирующий орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в частности фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Указанная информация в 2016-2017 гг. в адрес ФИО2 не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено предупреждение об устранении нарушений с установлением срока для устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований законодательства, выразившееся в не предоставлении информации о продолжении деятельности в указанный срок, в отношении Организации в порядке ч.1 ст. 19.5 и ст. 19.7 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 10000 рублей и предупреждению соответственно.

Однако до настоящего времени информация о продолжении деятельности Организации в 2016-2017 гг. в адрес ФИО2 не представлена.

Вся корреспонденция, направляемая в адрес Организации с 2015 года возвращается с отметкой почтамта «Истек срок хранения».

В нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени документы, необходимые для государственной регистрации изменений сведений об адресе (месте нахождения) в адрес ФИО2 не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ФИО2 просит суд признать Общественное объединение – <адрес> общественная организация «ХФК «Днепр» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

ФИО2 юстиции Российской федерации по <адрес> в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении данного дела без своего участия. Требования поддерживают в полном объеме.

ФИО2 <адрес> общественная организация «Хоккейно – футбольный клуб «Днепр» в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представлено.

ФИО2 заинтересованного лица – МИФНС № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 статьи 32 названного Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 3, п. 3.1).

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 252, настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу п. п. 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> было принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – <адрес> общественная организация «Хоккейно-футбольный клуб «Днепр», ДД.ММ.ГГГГ запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Положению о ФИО2 юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, ФИО2 юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе, общественных организаций.

В ходе осуществления контроля за деятельностью общественной организации <адрес> общественная организация «Хоккейно-футбольный клуб «Днепр» ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> были выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований законодательства, выразившееся в непредставлении отчетности в указанный срок, в отношении Организации в порядке ст. 19.7 КоАП РФ составлены протоколы об административном правонарушении. Постановлениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Однако до настоящего времени в нарушение требований действующего законодательства отчет ОН 00ДД.ММ.ГГГГ-2016гг. Организацией в адрес ФИО2 не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено предупреждение об устранении нарушений с установлением срока для устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований законодательства, выразившееся в не предоставлении информации о продолжении деятельности в указанный срок, в отношении Организации в порядке ч.1 ст. 19.5 и ст. 19.7 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 10000 рублей и предупреждению соответственно.

Однако до настоящего времени информация о продолжении деятельности Организации в 2016-2017 гг. в адрес ФИО2 не представлена.

Вся корреспонденция, направляемая в адрес Организации с 2015 года возвращается с отметкой почтамта «Истек срок хранения».

В нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени документы, необходимые для государственной регистрации изменений сведений об адресе (месте нахождения) в адрес ФИО2 не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлены обязанности общественного объединения, в том числе:

- ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 ч. 1 в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ);

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 ч. 1 в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 названного закона общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ).

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также сведений, предусмотренных абзацем 8 части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 212 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

Таким образом, <адрес> общественная организация «Хоккейно-футбольный клуб «Днепр» не выполнены требования закона, являющиеся обязательными. Данные фактические обстоятельства дела ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного, в том числе заявлений о соответствии организации пункту 3.1. ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", административным ответчиком не представлено. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что <адрес> общественная организация «Хоккейно-футбольный клуб «Днепр» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. При таких обстоятельствах требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения о юридическим лице подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Решил:

Признать общественное объединении - <адрес> общественная организация «Хоккейно-футбольный клуб «Днепр», прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Судья ФИО4