Решение № 2А-869/2025 2А-869/2025~М-727/2025 М-727/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-869/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 11 августа 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Дорсервис», Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства при эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов в <адрес> установлено, что на территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № размещен полигон твердых бытовых отходов. Земельный участок предоставлен администрацией городского поселения «<адрес>» в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Дорсервис» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Прокуратурой совместно со специалистом МРУ № ФМБА России проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации полигона ТКО, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- санитарно-защитная зона для полигона ТКО не установлена в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», соответствующие документы на момент проверки не представлены;

- сбор фильтрата в толще ТКО и отдельные устройства для сбора и последующей очистки фильтрата не предусмотрены;

- сбор и отвод биогаза не предусмотрен;

- контрольная скважина выше полигона ТКО по потоку грунтовых вод не предусмотрена;

- заполнение полигона осуществляется без послойного чередования ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. В результате чего не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов, а именно промежуточная и окончательная изоляция слоя ТКО. На момент проверки отходы в большом количестве находятся вне траншей, тогда как они должны своевременно и регулярно смещаться в траншеи;

- на территории полигона ТКО не скошена сухая травянистая растительность, что может повлечь за собой распространение пожара;

- на территории полигона ТКО <адрес> в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды, МБУ «Дорсервис» не проводит мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов. Документы, подтверждающие проведение вышеуказанных работ не представлены.

В связи с чем, просит в судебном порядке возложить обязанность на МБУ «Дорсервис» устранить выявленные нарушения при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером № а именно:

- установить санитарно-защитную зону для полигона ТКО в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обеспечить сбор фильтрата в толще ТКО и отдельные устройства для сбора и последующей очистки фильтрата;

- обеспечить полигон системой для сбора и отвода биогаза;

- обеспечить полигон контрольной скважиной выше полигона ТКО по потоку грунтовых вод;

- обеспечить заполнение полигона ТКО посредством послойного чередования ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов, обеспечив промежуточную и окончательную изоляцию слоя ТКО;

- обеспечить уборку на территории полигона ТКО сухой травянистой растительности;

- обеспечить проведение мероприятий по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов.

Обязать Администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края обеспечить финансирование мероприятий, проводимых МБУ «Дорсервис» по устранению выявленных нарушений требований законодательства при эксплуатации полигона ТКО на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Родионова Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Административные ответчики МБУ «Дорсервис», Администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края представителей не направили, извещались судом надлежаще и своевременно.

Заслушав помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Родионову Н.А., изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии с требованиями статьи 3 Закона №7-ФЗ являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 22 Закона №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой выявлены следующие нарушения:

- санитарно-защитная зона для полигона ТКО не установлена в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», соответствующие документы на момент проверки не представлены (ст. 11, ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 72 раздела III СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»);

- сбор фильтрата в толще ТКО и отдельные устройства для сбора и последующей очистки фильтрата не предусмотрены (ст. 11, ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 261 раздела Х СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- сбор и отвод биогаза не предусмотрен (ст. 11, ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 252 раздела Х СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- контрольная скважина выше полигона ТКО по потоку грунтовых вод не предусмотрена (ст. 11, ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 264 раздела Х СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- заполнение полигона осуществляется без послойного чередования ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. В результате чего не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов, а именно промежуточная и окончательная изоляция слоя ТКО. На момент проверки отходы в большом количестве находятся вне траншей, тогда как они должны своевременно и регулярно смещаться в траншеи (ст. 11, ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.п. 243, 250, 256 раздела Х СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- на территории полигона ТКО не скошена сухая травянистая растительность, что может повлечь за собой распространение пожара (п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участком), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы);

- на территории полигона ТКО <адрес> в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды, МБУ «Дорсервис» не проводит мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов. Документы, подтверждающие проведение вышеуказанных работ не представлены (п. 307 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 8.4 Свод Правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектировани е, эксплуатация и рекультивация», утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.11.2017г. №/пр.).

Таким образом, МБУ «Дорсервис» не принимаются меры по надлежащему содержанию полигона ТКО, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансирование обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системв Российской Федерации.

Следовательно, на администрации Краснокаменского муниципального округа лежит обязанность по финансированию деятельности бюджетного учреждения.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования прокурора основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Дорсервис» (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, а именно:

- установить санитарно-защитную зону для полигона ТКО в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обеспечить сбор фильтрата в толще ТКО и отдельные устройства для сбора и последующей очистки фильтрата;

- обеспечить полигон системой для сбора и отвода биогаза;

- обеспечить полигон контрольной скважиной выше полигона ТКО по потоку грунтовых вод;

- обеспечить заполнение полигона ТКО посредством послойного чередования ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов, обеспечив промежуточную и окончательную изоляцию слоя ТКО;

- обеспечить уборку на территории полигона ТКО сухой травянистой растительности;

- обеспечить проведение мероприятий по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов.

Обязать Администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>) обеспечить финансирование мероприятий, проводимых МБУ «Дорсервис» по устранению выявленных нарушений требований законодательства при эксплуатации полигона ТКО на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Салбуков К.В.