Решение № 2-1578/2024 2-1578/2024~М-432/2024 М-432/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-1578/2024

Дело № 2-1578/2024

27RS0004-01-2024-000530-78

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № Д-8/8 от 09.01.2024,

при секретаре судебного заседания Патрикеевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных,

Установил:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО2 подал заявление об участии в Государственной программе в Представительство МВД России в <адрес> (по вопросам миграции), указав в качестве членов семьи, переселяющихся совместно с ним: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра); ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь сестры). ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по <адрес> рекомендовано выдать ФИО11 O.K. свидетельство участника Государственной программы и внести в него сведения о членах его семьи указанных в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ Представительством МВД России в <адрес> (по вопросам миграции) ФИО2 оформлено свидетельство участника Государственной программы, серии СС - № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 O.K. и члены его семьи ФИО5, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО8 зарегистрированы в УМВД России по <адрес> в качестве участника и членов семьи участника Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 O.K. обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о замене свидетельства участника Государственной программы, в связи с добровольным отказом от участия в Государственной программе членов семьи участника Государственной программы - ФИО5 и ФИО7 в связи с их выездом в другой субъект Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> ФИО9 оформлено свидетельство участника Государственной программы серии СС - № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 O.K. документирован УМВД России по <адрес> паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии 08 21 №. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по <адрес> подано заявление о выплате подъёмных участнику Государственной программы размере 290 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате ответчику и членам его семьи 290 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 290 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по <адрес> подано заявление о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участнику Государственной программы размере 150 034 рубля 94 копейки. ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о выплате ответчику компенсации расходов на проезд к будущему месту жительства в размере 150 034 рубля 94 копейки. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 150 034 рубля 94 копейки. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по <адрес> подано заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участнику Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о выплате ответчику указанной компенсации в размере 14 600 рублей. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 14 600 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по <адрес> подано заявление о выплате подъёмных на втором этапе участнику Государственной программы в размере 190 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о выплате ответчику и членам его семьи 190 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 190 000 рублей. Таким образом, на расчетный счет ответчика УМВД России по <адрес> в рамках реализации Государственной программы перечислено 644 634 рубля 94 копейки. В рамках организации работы по соблюдению участниками Государственной программы ее условий установлено, что согласно учетам МВД России на федеральном уровне член семьи ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился за пределами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, оформленное на имя ФИО11 O.K., на основании подпункта «и» пункта 25 Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия о необходимости возврата денежных средств в размере 644 634 рубля, разъяснен порядок их возврата. Истец просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 644 634 рубля.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. Не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции. Об уважительных причинах неявки в суд ответчик не сообщил, об отложении слушания дела и рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, учитывая согласие представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статья 55 Конституции РФ).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании приказа МВД России от 28.07.2017 № 556.

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки на получение за счет средств федерального бюджета единовременного обустройство (подъемных).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 5, подпункту «а» пункта 4 Правил выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270 (далее - Правила выплаты пособия), участнику Государственной программы и членам его семьи из числа лиц, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, переселяющимся на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства и (или) не имеющих на дату выдачи свидетельства участника Государственной программы разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации подъемные выплачиваются в десятикратной величине прожиточного минимума.

Согласно пункту 3 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150 (ред. от 15.10.2021) (далее - Правила выплаты компенсации), выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов.

Согласно пункту 3 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 № 715 (ред. от 15.10.2021) (далее - Правила выплаты компенсации расходов на уплату государственной пошлины), выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов - при предоставлении копии документов, подтверждающих понесенные расходы.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления жилищной субсидии участникам государственной Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участникам Государственной программы и членам их семей после приобретения гражданства Российской Федерации, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на определенные Государственной программой территории приоритетного заселения, для приобретения или строительства жилого помещения на территории вселения предоставляется жилищная субсидия.

Согласно подпункту «и» пункта 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

В соответствии с пунктом 28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

Утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в» и «д» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 29 Государственной программы).

Согласно пунктам 3-5 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении затрат, связанных с выплатой компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, подъемных, предоставлением жилищной субсидии. Предельный срок для добровольного возврата средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, составляет 90 дней со дня получения информации о наступлении таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию средств в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО2 подал заявление об участии в Государственной программе в Представительство МВД России в <адрес> (по вопросам миграции), указав в качестве членов семьи, переселяющихся совместно с ним: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра); ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь сестры).

24.01.2019 решением УМВД России по <адрес> рекомендовано выдать ФИО11 O.K. свидетельство участника Государственной программы и внести в него сведения о членах его семьи указанных в заявлении.

05.02.2019 Представительством МВД России в <адрес> (по вопросам миграции) ФИО2 оформлено свидетельство участника Государственной программы, серии СС - № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

17.06.2021 ФИО11 O.K. и члены его семьи ФИО5, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО8 зарегистрированы в УМВД России по <адрес> в качестве участника и членов семьи участника Государственной программы.

23.12.2021 ФИО11 O.K. обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о замене свидетельства участника Государственной программы, в связи с добровольным отказом от участия в Государственной программе членов семьи участника Государственной программы - ФИО5 и ФИО7 в связи с их выездом в другой субъект Российской Федерации.

29.12.2021 УМВД России по <адрес> ФИО9 оформлено свидетельство участника Государственной программы серии СС - № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

15.12.2021 ФИО11 O.K. документирован УМВД России по Хабаровскому краю паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии 08 21 №.

08.09.2022 ФИО2 в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате подъёмных участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи в размере 290 000 рублей.

20.09.2022 принято решение о выплате ответчику и членам его семьи 290 000 рублей.

28.09.2022 на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 290 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

08.09.2022 ФИО2 в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, и членам его семьи размере 150 034 рубля 94 копейки.

20.09.2022 принято решение о выплате ответчику компенсации расходов на проезд к будущему месту жительства в размере 150 034 рубля 94 копейки.

28.09.2022 на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 150 034 рубля 94 копейки, что подтверждается платежным поручением № 650515.

28.09.2022 ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи.

11.10.2022 принято решение о выплате ответчику компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов: разрешения на временное проживание, приобретение гражданства Российской Федерации в размере 14 600 рублей.

27.10.2022 на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 14 600 рублей, что подтверждается платежным поручением № 44264.

09.02.2022 ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате подъёмных на втором этапе участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи в размере 190 000 рублей.

21.02.2023 принято решение о выплате ответчику и членам его семьи 190 000 рублей.

10.03.2023 на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 190 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

В рамках организации работы по соблюдению участниками Государственной программы ее условий установлено, что согласно учетам МВД России на федеральном уровне член семьи ФИО8 с 05.11.2022 по 23.08.2023 находился за пределами Российской Федерации. Срок свидетельства участника Государственной программы оформленное на имя ФИО12 истек 04.02.2022.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы, действительных по состоянию на 15.03.2020 приостановлены с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» установленные временные ограничения на транспортное сообщение сняты.

Свидетельство участника Государственной программы, выданное ФИО11 O.K. 05.02.201, срок действия которого был приостановлен в соответствии с вышеуказанным Указом Президента Российской Федерации, продлен до 03.09.2024.

Условия Государственной программы ФИО12 и члены его семьи обязаны соблюдать в течение 3-х лет со дня постановки на учет на территории вселения. ФИО13 (член семьи на территории вселении поставлен на учет 05.08.2021), соответственно трех летний срок истекает 05.08.2024.

15.06.2023 решением УМВД России по Хабаровскому краю свидетельство участника Государственной программы, оформленное на имя ответчика, аннулировано.

15.06.2023 ответчику была направлена претензия о необходимости возврата денежных средств в размере 644 634 рубля, разъяснен порядок их возврата. От ответчика денежные средства на расчетный счет истца не поступали.

В силу п.29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», вследствие чего, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9 646 рублей 34 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Управления Министерства Внутренних дел России по Хабаровскому краю (ИНН <***>) денежные средства в размере 644 634 рубля.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 9 646 рублей 34 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2024