Решение № 2-189/2019 2-189/2019(2-2120/2018;)~М-1859/2018 2-2120/2018 М-1859/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-189/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации города Богородска Нижегородской области к ФИО1 о признании гаража самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки,

по иску ФИО1 к Администрации города Богородска Нижегородской области о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации <адрес>, ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратился в суд с иском к ФИО1 о признании гаража, расположенного по адресу <адрес> самовольной постройкой, обязании ФИО1 осуществить её снос.

В обоснование указал, что ФИО1 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществлено строительство здания гаража по данному адресу на не отведенном для этих целей земельном участке, взамен двух старых деревянных сараев по тому же адресу под номерами № и №, которые ранее были за ней зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В иске указала, что ей принадлежали сараи № и № по тому же адресу, что подтверждается информацией МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году на их месте она возвела гараж, который является капитальным строительством. Земельный участок находится в зоне <данные изъяты> (для индивидуального жилищного строительства), к видам разрешенного использования относится, в том числе, использование под объекты гаражного назначения.

В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения. В качестве документа, удостоверяющего право собственности на гараж, была предоставлена справка, подтверждающая право на сараи, и технический паспорт на гараж. В удовлетворении заявления ей было отказано по мотиву несоответствия цели использования земельного участка (объекты гаражного назначения) назначению объекта недвижимости (сараи). Разъяснено, что для предоставления земельного участка необходим документ, подтверждающий право собственности на построенный гараж.

По заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» гараж обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию, соблюдены права и законные интересы других граждан.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ с согласия сторон гражданские дела объединены в одно производство.

Также определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО3 иск о сносе самовольной постройки поддержала, иск ФИО1 о признании права собственности не признала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена, просила суд рассматривать дело в ее отсутствии, направила в суд своего представителя ФИО4, которая иск ФИО1 по изложенным в нем доводам поддержала, иск администрации не признала.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя ФИО5, поддержавшую заявленные администрацией требования.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 той же статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 3.1. той же статьи, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Судом на основании имеющихся в деле документов установлено, что по адресу <адрес> ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году осуществила строительство кирпичного гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь застройки <данные изъяты> кв.м.).

Земельный участок, на котором расположен гараж, имеет статус земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположен в зоне <данные изъяты> (для индивидуального жилищного строительства), имеет основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, блокированная застройка, коммунальное обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование. Условно разрешенные виды использования, в том числе, объекты гаражного назначения (сообщение МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района <адрес>» л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ на данный гараж (нежилое здание) Волго-Вятским филиалом АО «<данные изъяты>» (Богородское отделение) составлен технический паспорт (л.д.<данные изъяты>).

Заявляя иск о признании права собственности на указанный объект недвижимого имущества, ФИО1 ссылалась в иске, что ей принадлежали сараи № и №, на месте которых она возвела гараж. При этом, принадлежность сараев, по ее мнению, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства М.Е.Е., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «УКС Богородского муниципального района» С.А.Н.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) следует, что по данным инвентаризации, проведенной администрацией <адрес>, сараи № № по адресу <адрес> зарегистрированы за ФИО1

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), по данным инвентаризации, проведенной администрацией <адрес>, сараи №, № по адресу <адрес>, зарегистрированы за ФИО1

Между тем, сведения органа технической инвентаризации являются лишь информацией о владельце сараев по данным инвентаризации, и не подтверждают факт возникновения прав.

Так, никакого документа, подтверждающего факт выделения ФИО1 земельного участка под размещение сараев, не имеется.

Как следует из объяснений представителя ФИО1, разрешение на осуществление строительства гаража на месте сараев ФИО1 не получила. Она обращалась в орган местного самоуправления за выдачей разрешения, но устно ей в этом было отказано.

Таким образом, строительство гаража она осуществила на свой страх и риск, без получения разрешения и без выделения в установленном законодательством порядке земельного участка.

Следовательно, гараж, о признании права собственности на который просит ФИО1, является самовольной постройкой.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ ФИО1 не может использовать самовольную постройку и не вправе распоряжаться ею.

Оснований, предусмотренных пунктом 3 той же статьи, для признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку, не имеется, поскольку у нее отсутствуют права на использование земельного участка под данной постройкой, относящегося к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

ФИО1 обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании на праве аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в этом ей было отказано (л.д.<данные изъяты>).

Кроме того, самовольная постройка не соответствует градостроительным требованиям в части соблюдения нормативных документов о пожарной безопасности (не соблюдены противопожарные разрывы, непосредственно примыкает к границе земельного участка № принадлежащего третьему лицу ФИО2).

С учетом изложенного иск ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Нижегородской области от 20.08.2008 №105-З «О полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес> в сфере земельных отношений», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 35 Устава <адрес>, принятого решением Городской Думы <адрес> от 03.08.2010 №43), к полномочиям администрации города относится осуществление распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация <адрес> является лицом, полномочным на распоряжение земельным участком, на котором расположен самовольно возведенный гараж, и надлежащим истцом по требованию о его сносе. Наличие самовольной постройки нарушает права и законные интересы истца по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Заявленное администрацией требование суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан совершить снос самовольно возведенного гаража – 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, находя его разумным и достаточным. Суд указывает, что, если ответчик не исполнит решение в течение этого срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск Администрации <адрес> удовлетворить.

Признать гараж, расположенный по адресу <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного гаража, расположенного по адресу <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного судом срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации города Богородска Нижегородской области о признании права собственности на гараж, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова