Решение № 2А-366/2025 2А-366/2025~М-252/2025 М-252/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-366/2025

по делу № 2а-366/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 24 июня 2025 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванян С.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Крыловского района Мешкова И.А.

с участием заинтересованного лица ОМВД России по Крыловскому району инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Крыловскому району ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения,

установил:

Прокурор Крыловского района обратился с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района.

Так, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в содержании дорог Октябрьского сельского поселения на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленного ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, контролирующим органом по <адрес> от домовладения номером 590 до номера 690 1 были выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в наличии в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части ямочности, выбоин и просадок, превышающих предельно допустимые значения, а так же в отсутствии дорожных знаков 2.1 «»Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу» на пересечении <адрес> и пер. Украинского, <адрес>.

По указанным обстоятельствам, прокурор района просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения, поскольку это нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Мешков И.А. поддержал заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Ссылается, на то, что нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, зафиксированные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, стало основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район представления №, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о безопасности дорожного движения устранены не были.

Представитель административного ответчика администрации Октябрьского сельского поселения в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке, а так же уведомлением о вручении заказного почтового отправления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОМВД России по Крыловскому району инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Крыловскому району ФИО1 считает исковые требования обоснованными, так как по настоящее время нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные при проведении проверки и отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) одним из вопросов местного значения сельского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, прокуратурой Крыловского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района.

Согласно пункту 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 – «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения».

При этом, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из акта обследования по результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, контролирующим органом, на участке автомобильной дороги

по <адрес> от домовладения номером 590 до номера 690 были выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в наличии в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части ямочности, выбоин и просадок, превышающих предельно допустимые значения, а так же в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу» на пересечении <адрес> и <адрес>, <адрес>.

Нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, зафиксированные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, стало основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район представления №, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о безопасности дорожного движения устранены не были.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Крыловского районного суда следует, что должностное лицо глава Октябрьского сельского поселения Крыловского района ФИО2 ввиду несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ глава Октябрьского сельского поселения допустил на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

Частью 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ, разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.

Положениями статьей 12 и 13 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Организация дорожного движения, размещение дорожных знаков и разметки, поддержание их в надлежащем состоянии, направлена на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение дорожных заторов, оптимизацию скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети.

Приведенные судом обстоятельства и требования действующего законодательства свидетельствуют о том, что имеет место быть бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района по непринятию мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, административным ответчиком в настоящее время не устранены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на вышеуказанном участке дороги.

По указанным и приведенным судом обстоятельствам исковые требования являются законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район выразившегося в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 дорожное покрытие, - устранить выбоины, просадку, неровности покрытия, превышающие предельно допустимые значения по <адрес> от дома № до дома № в <адрес> а так же принять меры по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу» на пересечении <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

судья