Постановление № 5-206/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-206/2018

Дело № 5-206/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чайковский 24 мая 2018г.

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

при секретаре Мурашовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 <данные изъяты>.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств не заявлено, адвокат и переводчик не нужны,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ Отдела МВД России по Чайковскому району ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданка республики <данные изъяты> ФИО2 незаконно находилась на территории РФ, в связи с со ст. 24, 25.10 Ф3-114 от 1996 проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ОВМ Отдела МВД России по Чайковскому району дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрение в Чайковский городской суд.

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении признала и пояснила, что приехала на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ с целью постоянного проживания, после чего территорию РФ не покидала. В течении всего времени нахождения на территории РФ у нее родилось трое дочерей: Б.Л.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Проживает в <адрес> Чайковского района Пермского края совместно с сожителем и несовершеннолетними дочерями, а также со старшей дочерью – М.Е.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на иждивении мужа. Намерена получить в ближайшее время российское гражданство.

Вина ФИО2 в указанном правонарушении подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО2 по факту правонарушения, копией паспорта, иными документами.

В соответствии со ст. 24 ФЗ-114 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: «Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации», ст. 25.10 гласит: «Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как ФИО2 допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о ее личности. Обстоятельством, смягчающим ответственность у ФИО2 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность у ФИО2 за совершенное административное правонарушение, судом не установлено.

С учетом изложенного ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, гражданка <данные изъяты> ФИО2 в течении длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, в которых она не оспаривала событие вменяемого ей административного правонарушения, а также копией паспорта иностранного гражданина, иными документами.

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО2 осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, следовательно, должна была заблаговременно принять меры к соблюдению положений статьи 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно указанной нормы является основным видом административного наказания. Однако, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. ФИО2 в течение длительного времени проживала на территории Российской Федерации, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей: Б.Л.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в <адрес> Чайковского района Пермского края, сожительствует с гражданином РФ Ф.М.А., с которым намерена зарегистрировать брак, получить гражданство РФ. При выдворении за пределы территории Российской Федерации ФИО2 будет разлучена с несовершеннолетними детьми, а также дочерью М.Е.С., проживающей на территории РФ, с сожителем, с которым долгое время проживают совместно, отношения с которым фактически носят родственный, семейный характер, будет лишена средств к существованию, поскольку находится на его содержании, а также возможности направить документы для последующего получения гражданства РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенций от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации,...- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Административное выдворение ФИО2 в настоящее время не исключает вмешательства в право на его личную и семейную жизнь, поскольку ФИО2 имеет устойчивые родственные связи на территории Пермского края Российской Федерации, где у нее проживает сожитель, являющийся гражданином РФ, четверо детей, трое из которых являются несовершеннолетними.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чайковскому району), р/с <***>, лицевой счет <***> банк получателя – Отделение Пермь г.Пермь, КБК 18811640000016020140, ИНН / КПП - <***>/592001001, БИК - 045773001, ОКТМО 57654101, УИН: №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: