Решение № 2-2804/2023 2-2804/2023~М-2722/2023 М-2722/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-2804/2023

УИД: 26RS0№-58

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 октября 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности.

В обоснование иска указали, что прокуратурой район проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотического воспитания молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа <адрес> выявлены нарушения требований Федерального законодательства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.п. 2,3 ч. 1 ст. 3 Закона № – ФЗ одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования является обеспечение прав каждого на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а так гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № – ФЗ к компетенции образовательных организаций в установленной сфере деятельности относиться материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законном обязанность по материально- техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы средней общего образования или среднего профессионального образования.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривает получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а так же приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п.2 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организации.

В силу положения п.п.п 11,13.14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего(полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и учебных пунктах утвержденной приказом Минобороны РФ к Министерству образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители образовательных учреждений организуют обучения граждан в образовательном учреждении начальными знаниями в области обороны и их подготовку по основам военной службы обеспечивают материально – техническое оснащение образовательного учреждении для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно – патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизни деятельности»- в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в рамках дисциплины « Безопасность жизни деятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и средне профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно – материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно – материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современному условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ « Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах РФ новых (дополнительных) мест, в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а так же определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет ОБЖ МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации представленной и.о. главы, заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей: измеритель температуры; дыхательная трубка (воздуховод);комплект шин проволочных (лестничных) для ног; комплект шин проволочных (лестничных) для рук.

Указанный обстоятельства свидетельствуют о том что ответчиками допущено нарушение положений Закона №- ФЗ, что так же свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально – техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получение образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получение начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно – патриотического воспитания условий.

Согласно устава МБОУ «СОШ №» учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениями выступает Управление образование администрации Предгорного муниципального округа <адрес>.

Обратившись в суд, просили обязать администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудования помещения кабинета- основы безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ №» в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности; измерителем температуры; дыхательной трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для ног; комплектом шин проволочных (лестничных)для рук.

Обязать управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течении месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением в МБОУ «СОШ №».

Обязать МБОУ «СОШ №» в течении двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на правленых на содействие (создание ) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности; измерителем температуры; дыхательной трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для ног; комплектом шин проволочных (лестничных) для рук.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме..

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, вделе имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Управления образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, причины не явки суду не известны.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, причины не явки суду не известны.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что стороны извещены о слушании дела, суд считает, что данное гражданское дело, возможно рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно материалам дела, установлено, что прокуратурой район проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотического воспитания молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа <адрес> выявлены нарушения требований Федерального законодательства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.п. 2,3 ч. 1 ст. 3 Закона № – ФЗ одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования является обеспечение прав каждого на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а так гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № – ФЗ к компетенции образовательных организаций в установленной сфере деятельности относиться материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Законном обязанность по материально- техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

В соответствии ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы средней общего образования или среднего профессионального образования.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривает получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а так же приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п.2 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организации.

Согласно п.п.п 11,13.14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего(полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и учебных пунктах утвержденной приказом Минобороны РФ к Министерству образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители образовательных учреждений организуют обучения граждан в образовательном учреждении начальными знаниями в области обороны и их подготовку по основам военной службы обеспечивают материально – техническое оснащение образовательного учреждении для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно – патриотическому воспитанию граждан.

Таким образом обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизни деятельности»- в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в рамках дисциплины « Безопасность жизни деятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и средне профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно – материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно – материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современному условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ « Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах РФ новых (дополнительных) мест, в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а так же определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет ОБЖ МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации представленной и.о. главы, заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей: измеритель температуры; дыхательная трубка (воздуховод);комплект шин проволочных (лестничных) для ног; комплект шин проволочных (лестничных) для рук.

Указанный обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Закона №- ФЗ, что так же свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально – техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получение образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получение начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно – патриотического воспитания условий.

Согласно устава МБОУ «СОШ №» учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениями выступает Управление образование администрации Предгорного муниципального округа <адрес>.

Ответчиком факт наличия нарушений требований, не оспаривался.

Таким образом, неисполнение администрацией Предгорного муниципального округа <адрес> установленной законом обязанности оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на правленых на содействие (создание ) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности; измерителем температуры; дыхательной трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для ног; комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы несовершеннолетних обучающихся, поскольку препятствует оборудованию помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на правленых на содействие (создание ) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности; измерителем температуры; дыхательной трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для ног; комплектом шин проволочных (лестничных) для рук.

С учетом установленных по делу обстоятельств, срока формирования бюджета, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокуратуры <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности о возложении обязанности оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на правленых на содействие (создание ) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности; измерителем температуры; дыхательной трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для ног; комплектом шин проволочных (лестничных) для рук

Руководствуясь статьями 173, 192 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетвоирть исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности:

Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудования помещения кабинета- основы безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ №» в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности; измерителем температуры; дыхательной трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для ног; комплектом шин проволочных (лестничных)для рук.

Обязать управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течении месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением в МБОУ «СОШ №».

Обязать МБОУ «СОШ №» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на правленых на содействие (создание ) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности; измерителем температуры; дыхательной трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для ног; комплектом шин проволочных (лестничных) для рук.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.<адрес>