Решение № 2А-8559/2017 2А-8559/2017~М-8959/2017 М-8959/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-8559/2017

Дело №2а-8559/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова и Военному комиссариату Саратовской области о признании действий незаконными,

установил:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с учетом уточнений с требованиями о признании действий (бездействия) военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова об отказе в выдаче ФИО1 военного билета – незаконными; обязании военного комиссариата Саратовской области выдать ему, ФИО1, военный билет как лицу, зачисленному в запас. Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова с 21.01.2004 г. 21.06.2016 г. решением призывной комиссии ВК Кировского, Волжского, Ленинского районов г.Саратова он зачислен в запас с категорией «Б» годен. 24.10.2017 г. вынесено заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С решением призывной комиссии он не согласен, т.к. оно является незаконным, нарушает мое право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанными не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Частью 1 статьи 10 Закона установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания. В июне 2009 года после окончания учебы в Саратовском государственном университете истец решил трудоустроиться в Федеральную службу исполнения наказания по Саратовской области. В этой связи Управлением ФСИН по Саратовской области в военный комиссариат был направлено письмо с просьбой положительно рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период прохождения службы в уголовно-исправительной системе. Согласно письма №2/2683 от 03.08.2009 г. военный комиссариат не возражает о трудоустройстве меня в Федеральную службу исполнения наказания Главного управления по Саратовской области. После прохождения военно-врачебной комиссии, приказом №55-лс от 16.02.2010 г. с ним был заключен контракт на службу в «Исправительной колонии №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» сроком на пять лет с 15.02.2010 г. Им лично в военный комиссариат был передан приказ о зачислении меня на службу в УФСИН. Поэтому военный комиссариат мог осуществить призыв на военную службу, но не сделал этого. Он постоянно проживает по указанному адресу, место работы не менял, от призыва на военную службу не скрывался и не уклонялся. В период весеннего и осеннего призывов за 2009-2017 г.г. повесток о вызове в военный комиссариат для прохождения срочной службы он лично не получал. В этой связи со стороны военного комиссариата были нарушены требования законодательства о порядке вызова граждан по повесткам.

ФИО1 и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова ФИО3 заявленные требования не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, как необоснованного.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 Федерального закона от 02.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 25 данного Закона призыв на военную службу граждан, нс пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Согласно п.1.1 ст.28 Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по уважительным причинам либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона в обязанности призывной комиссии но призыву граждан на военную службу входит принятие одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.

В силу п.34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №663 от 11.11.2006 г., заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Федеральным законом от 06.07.2006 г. №104-ФЗ п.п.«з» п.1 ст.24 в новой редакции предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно- исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно но окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова с 21.01.2004 г.

21.06.2016 г. решением призывной комиссии ВК Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова он зачислен в запас с категорией «Б» годен.

13.02.2017 г. Решением призывной комиссии Кировского, Волжского и Ленинского района г.Саратова от 07.06.2005 г. (протокол №23) гражданину ФИО1 была предоставлена отсрочка в соответствии с п.п.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 02.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2009 г. (окончания учебного заведения), как обучающемуся в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.

В 30.06.2009 г. истец окончил учебное заведение и был обязан в соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении данных об образовании, предоставить документы об окончании учебного заведения, что истцом также не было сделано.

Более в отношении ФИО1 решений о предоставлении каких-либо отсрочек от призыва на военную службу призывной комиссией Кировского, Волжского и Ленинского районов не принималось. Доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии с п.1 ст.1 указанного закона воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу.

На период окончания действия отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 было 22 года.

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53- ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В связи с вышеуказанными нормами ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период весенней призывной компании 2009 года.

В соответствии с п.2 ст.22 указанного закона от на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п.1 ст.23 данного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданин ФИО1 не имел законных оснований из вышеперечисленных, чтобы не проходить военную службу.

В период с 2009 года по достижению истцом 27-ми летнего возраста в отношении ФИО1 военным комиссариатом осуществлялись мероприятия, связанные с призывом на военную службу, что подтверждается розыскными материалами, находящимися в личном деле призывника.

Таким образом, судом достоверно установлено, что оснований для признания незаконными действий ответчиков в указанной части не имеется.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.219 КАС административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Так, в связи с вступлением с 1 января 2014 года Федерального закона от 02.07.2013 г. №170-ФЗ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву и в соответствии с п.1.1 ст.28 при зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижении ими возраста 27 лет призывная комиссия Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратов вынесла заключение о том, что гражданин ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований 21.06.2016 г., протокол 4у. Данное решение (заключение) было озвучено истцу в его присутствии на призывной комиссии. Решение (заключение) в установленный Законом срок ФИО1 обжаловано не было ни в призывную комиссию субъекта, ни через суд. Административное исковое заявление на обжалование решение (заключение) призывной комиссии подано в суд только лишь в ноябре месяце 2017 года, спустя практически 1,5 года. Исходя из этого, истцом фактически пропущен срок подачи административного искового заявления в суд.

Учитывая все вышеизложенное, в удовлетворении требований административного истца ФИО1 следует отказать в полном объеме

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова и Военному комиссариату Саратовской области о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: