Решение № 12-144/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 12-144/2024

Дело №

03RS0033-01-2024-000355-54


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан ФИО2, при секретаре ФИО3, с участием привлекаемого лица ФИО1, представителя Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО5, рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 подала жалобу в суд, в которой просит его отменить, указав на то, что из протокола об административном правонарушении следует, что к нему прилагается акт на 1 листе, а также запись об отказе в подписании протокола. В нарушение ч.4.1 ст.28.2 копия протокола об административном правонарушении не была направлена ей под расписку в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Копию указанного в протоколе акта она также не получила. Акт, приобщенный к протоколу в качестве доказательств, в постановлении комиссии отсутствует. Доказательств того, что она отказалась подписать протокол об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении не представлено. Указанные обстоятельства не были вынесены административной комиссией на обсуждение. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие члена административной комиссии при администрации МР Благовещенский район РБ ФИО4, составившей протокол об административном правонарушении. В постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 13 статьи 12.7 Правил внешнего оформления зданий и сооружений муниципального района Благовещенский район РБ размыт. Непонятно из какого нормативно-правового акта указанные Правила исходят. Каким образом, фотография приобщенная к протоколу об административном правонарушении относится к афишам, объявлениям, плакатам и другой информационно-печатной продукции. В каком месте представленная на фотографии: афиша, объявление, плакат либо другая информационно-печатная продукция была размещена. Установив, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, административная комиссия проигнорировала требования статьи 3.4 КоАП РФ, не наложила наказание в виде предупреждения.

В дополнении к жалобе ФИО1 указала, что она обратилась в администрацию с заявлением о выдаче ей регламента Правил внешнего оформления, однако получила неправомерный отказ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить по доводам, изложенным в ней.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО5 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до одиннадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати одной тысячи рублей.

Правила внешнего оформления зданий и сооружений муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее Правила) утверждены решением Совета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно п. 13 ст.2.1.7 Правил при эксплуатации здания и сооружения не допускается: развешивание и наклейка афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах зданий, сооружений, кроме специально отведенных для этого мест.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 49 мин. ИП ФИО1, в нарушение п.13 ст.2.1.7 Правил внешнего оформления зданий и сооружений муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. разместила информационную продукцию на фасаде магазина «<данные изъяты>» <адрес>

Индивидуальный предприниматель несет ответственность как должностное лицо, если иное не установлено КоАП РФ (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения административной комиссией должностного лица ИП ФИО1 к административной ответственности по данной статье.

Вывод о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РБ, является правильным, основанным на проверенных доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в обжалуемом постановлении.

Установленные обстоятельства подтверждаются актом выявления административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. члена административной комиссии муниципального района Благовещенский район РБ, приложенными фотоснимками, зафиксировавшими событие правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., из которых усматривается, что у входа в магазин на стене с левой стороны размещена информационно-печатная продукция (л.д. 2, 4, 1, 1 оборот административного материала административной комиссии). Данные фотографии являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РБ.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые данные, в том числе в нем полно описано событие вмененного ФИО1 административного правонарушения.

О дате и времени составления административного протокола ФИО1 была извещена, что подтверждается распиской (л.д.3). Поскольку ФИО1 отказалась от объяснений, подписания и получения копии административного протокола, распорядившись своим правом по своему усмотрению, должностным лицом в нем сделаны соответствующие записи, что согласуется с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять данным, установленным членом административной комиссии, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, в силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, в случае, если протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В данном случае, ФИО1 присутствовала при его составлении, но отказалась от подписания и вручения ей копии протокола. При этом, Акт выявления нарушения Правил был приложен к протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется отметка (л.д.4 оборот).

Не вынесение административной комиссией на обсуждение указанных выше обстоятельств, на что указывает ФИО1 в своей жалобе, не является основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица.

Рассмотрение материала об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в том числе нарушением равноправия и состязательности сторон.

Виновность ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РБ, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления коллегиального органа, по делу не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, вышеприведенной нормой установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения.

Согласно материалам дела ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РБ, в отношении ИП ФИО1 подлежит изменению в части наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление административной комиссии при Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить: назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2