Решение № 2А-134/2024 2А-134/2024(2А-913/2023;)~М-977/2023 2А-913/2023 М-977/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-134/2024

№ 2а-134/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Красиковой В.С., рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия Министерства обороны РФ и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю», связанного с не выплатой денежных средств, дополняющих накопления,

у с т а н о в и л:

Шулик обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю», выраженное в не оформлении документов и не выплатой денежных средств, дополняющих накопления;

- обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю» (далее – УФО по Краснодарскому краю) оформить и направить в Департамент финансового планирования Министерства обороны РФ бюджетную заявку на истребование лимитов денежных средств для выплаты денежных средств, дополняющих накопления с приложение решения подразделения жилищного органа о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления, а Министерство обороны РФ выплатить указанные средства через УФО по Краснодарскому краю

В обоснование требований в административном иске указано, что истец уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. В <данные изъяты> года он включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) с датой возникновения основания ДД.ММ.ГГГГ по 16 категории. Установленным порядком он обратился в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» для осуществления дополнительной выплаты, направив пакет документов, которые были направлены в адрес ответчика, однако дополнительная выплата ему не произведена чем нарушаются его права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В поданных в суд письменных возражениях представитель Министерства обороны РФ в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указав, что со стороны Министерства обороны РФ каких-либо прав истца не нарушено, дополнительная выплата будет проведена установленным порядком.

В поданных в суд письменных возражениях начальник УФО по Краснодарскому краю в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указав, что на основании указаний директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 24 октября 2023 года и заместителя Министра обороны РФ, поступивших ДД.ММ.ГГГГ в УФО по Краснодарскому краю, в целях реализации изменившегося законодательства в сфере НИС и до внесения соответствующих изменений в приказ Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», дополнительная выплата при увольнении военнослужащих- участников НИС будет осуществляться через ФГКУ «Росвоенипотека». В этой связи решение филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Шулику дополнительной выплаты, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в УФО по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС), являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона о НИС, реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона о НИС, дополнительная выплата производится участникам НИС, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о НИС.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о НИС, основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Из сообщения филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что до истца доведено о принятом решении № о выплате ему дополнительных денежных средств и о направлении соответствующего решения на выплату в адрес УФО по Краснодарскому краю.

Согласно сообщению ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» от ДД.ММ.ГГГГ до финансовых органов доведены указания директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и заместителя Министра обороны РФ о том, что в целях реализации изменившегося законодательства в сфере НИС и до внесения соответствующих изменений в приказ Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», дополнительная выплата при увольнении военнослужащих - участников НИС будет осуществляться через ФГКУ «Росвоенипотека».

Из сообщений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ и УФО по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что документы на выплату дополнительных денежных средств, в том числе на Шулика, на основании указаний директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ возращены в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, именной накопительный счет истца закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений об исключении с датой возникновения основания ДД.ММ.ГГГГ. На основании сведений регистрирующего органа истцу на его банковский счет ДД.ММ.ГГГГ перечислены накопления в размере 2 069 452, 34 рублей. На основании сведений регистрирующего органа о предоставлении дополнительной выплаты, денежные средства в размере 1 105 699, 28 руб. перечислены на банковский счет истца ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными в случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По мнению суда, отсутствие неправомерного действия либо бездействия воинского должностного лица в отношении административного истца не может повлечь каких-либо нарушений его охраняемых законом прав и свобод.

При этом суд исходит из того обстоятельства, что решение по делу может быть принято лишь в отношении конкретного действия либо бездействия воинского должностного лица, которое до рассмотрения дела судом имеет место или не прекращено, отсутствие же неправомерного действия или бездействия не может выступать предметом непосредственного судебного контроля.

Таким образом, выплата истцу ДД.ММ.ГГГГ дополнительных денежных средств в рамках НИС свидетельствует о том, что обжалуемое административным истцом нарушение его в настоящее время отсутствует, а его права восстановлены.

При таких обстоятельствах и поскольку размер произведенной дополнительной выплаты в рамкам данного дела не оспаривается и соответственно предметом судебного разбирательства не является, то суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения требований Шулика о признании незаконным бездействие Министерства обороны РФ и УФО по Краснодарскому краю, выраженное в не оформлении документов и не выплатой денежных средств, дополняющих накопления и возложении обязанности на УФО по Краснодарскому краю оформить и направить в Департамент финансового планирования Министерства обороны РФ бюджетную заявку на истребование лимитов денежных средств для выплаты денежных средств, дополняющих накопления с приложением решения подразделения жилищного органа о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления, а Министерство обороны РФ выплатить указанные средства через УФО по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействие Министерства обороны РФ и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю», выраженное в не оформлении документов и не выплатой денежных средств, дополняющих накопления и возложении обязанности на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю» оформить и направить в Департамент финансового планирования Министерства обороны РФ бюджетную заявку на истребование лимитов денежных средств для выплаты денежных средств, дополняющих накопления с приложением решения подразделения жилищного органа о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления, а Министерство обороны РФ выплатить указанные средства через ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю» – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 марта 2024 года.

Председательствующий