Решение № 2-1987/2021 2-1987/2021~М-1264/2021 М-1264/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1987/2021

дело № 2-1987/2021

36RS0006-01-2021-002405-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июля 2021 Центральный районный суд г. Воронеже в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Елецких Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указала, что по договору социального найма она является нанимателем комнаты № площадью 19,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом находится в муниципальной собственности.

Заключением межведомственной комиссии № 34 от 28.08.2018, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу вследствие имеющихся деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2018 № 610 было утверждено заключение межведомственной комиссии № 34 от 28.08.2018.

Истец считает, что указанный жилой дом в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, на управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж возложена обязанность по предоставлению гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в <адрес>, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, однако до настоящего времени обязанность по переселению граждан из жилого дома администрацией городского округа г. Воронеж не исполнена, в связи с чем истец обратился в суд просит обязать Администрацию городского округа город Воронеж предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу город Воронеж, равнозначное по общей площади 19,8 кв. м., находящееся в границах городского округа город Воронеж, обязать ФИО1 передать, а Администрацию городского округа г. Воронежа – принять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес> после предоставления благоустроенного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу город Воронеж, равнозначного по общей площади 19,8 кв.м., находящегося в границах городского округа город Воронеж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил изложенное.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО3 в ходе судебного заседания просила в иске отказать, в материалы дела представлены письменные возражения на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений сторон, справок, постановления, сообщений, имеющихся в деле, судом установлено, что на основании договора и соглашения истец является нанимателем комнаты <адрес> 19,8 кв. м. по договору социального найма, зарегистрирована на данной жилплощади с 1986. Указанный многоквартирный дом находится в муниципальной собственности.

Заключением межведомственной комиссии № 34 от 28.08.2018, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу вследствие имеющихся деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2018 № 610 было утверждено заключение межведомственной комиссии № 34 от 28.08.2018, на Управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа возложена обязанность по предоставлению гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в <адрес>, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, однако до настоящего времени обязанность по переселению граждан из жилого дома администрацией городского округа г. Воронеж не исполнена.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется создание условий, обеспечивающих; достойную жизнь; каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, которое указанным в законе гражданам, предоставляется с установленными законом нормами (статьи 7, 40, 41).

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Пунктом 1 ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, в редакции, действующей на день утверждения заключения межведомственной комиссии, установлено, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2). Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда (п.7). На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49).

Решением Воронежской городской думы от 27.11.2007 г. № 250-II, утратившим силу в связи с изданием решения Воронежской городской Думы от 29.06.2016г. № 291-IV «О правовом регулировании отдельных вопросов приобретения жилых помещений для переселения граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж, из аварийного жилищного фонда», вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в газете "Берег" - 05.07.2016г.), был утвержден Порядок освобождения жилых помещений и переселения граждан в городском округе город Воронеж, согласно которого переселение граждан из жилых помещений в городском округе город Воронеж производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых в порядке, установленном жилищным законодательством (п.1.2). Освобождение жилых помещений собственниками жилых помещений оформляется путем заключения соответствующих договоров либо соглашений с собственниками жилых помещений (п.1.3). Финансирование затрат по переселению граждан и освобождению жилых помещений осуществляется за счет средств бюджета городского округа, субсидий бюджетов Воронежской области и Российской Федерации, реализации в установленном порядке инвестиционных проектов (п.1.4). Основанием для освобождения гражданами жилых помещений является постановление главы городского округа, принимаемое в связи с признанием в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания (п.2.1). Переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма (п.4.1).

В силу п. 2 и п. 3 решения Воронежской городской Думы от 29.06.2016г. № 291-IV в случае если общие площади жилых помещений (квартир), предназначенных для переселения граждан, отличаются от характеристик освобождаемых жилых помещений (квартир) и с учетом времени постройки домов не позволяют обеспечить равнозначность освобождаемых и предоставляемых жилых помещений, осуществляется приобретение жилых помещений (квартир) большей площади. Максимальный размер общей площади приобретаемых жилых помещений (квартир) в данном случае составляет, в том числе, для однокомнатной квартиры - 40 кв. м. При предоставлении гражданам жилых помещений, общая площадь которых превышает общую площадь отселяемых жилых помещений, разница в площадях между отселяемыми и предоставляемыми жилыми помещениями оплачивается за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

Распоряжением главы городского округа город Воронеж от 21.05.2007г. № 361-р, действующим на день признания дома непригодным для проживания и утратившим силу в связи с изданием постановления администрации городского округа город Воронеж от 28.06.2012г. № 514, утвержден Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж и городской межведомственной комиссии при рассмотрении вопросов признания жилых домов (помещений) пригодными (непригодными) для проживания, согласно которого в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, постановление главы городского округа должно содержать уведомления (указания) собственникам (уполномоченным собственникам, объединению собственников и т.п.) либо находящемуся в ведении администрации городского округа подразделению (организации, предприятию) о необходимости немедленного отселения. Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 28.06.2012 г. № 514 «О городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» распоряжение от 21.05.2007г. № 361-р признано утратившим силу.

Суд учитывает, что для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания законодателем предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Суд учитывает, что согласно выписке из ЕГРПН Росреесстра иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу.

Истец согласно представленным в материалы дела является получателем страховой пенсии по старости в размере 17426,73 руб., что не дает ей возможности самостоятельно приобрести жилье.

Суд принимает во внимание следующие положения закона.

Согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Данное обстоятельство установлено заключением городской межведомственной комиссии, о чем указано выше.

Пунктом 47 названного Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе, о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

По заключению комиссии жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодно для дальнейшего проживания.

По мнению суда по вышеизложенным положениям закона, не признание в установленном законом порядке истца малоимущим, а также то, что истец не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа в предоставлении иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

При рассмотрении данного дела судом установлено и не оспорено ответчиком, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.

Суд учитывает также, что отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В ходе предварительного судебного заседания стороной ответчика истцу ФИО1 было предложено по договору социального найма помещение комната № расположенная по адресу: <адрес>, данное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик фактически признал заявленные требования. Представителем истца ФИО2 было указано на то, что предложенное помещение хоть и является по площади большим чем занимаемое ранее истцом, однако условия в комнате не способствуют надлежащему проживанию в ней. Вместе с тем указанное помещение не является предметом заявленного спора.

Таким образом учитывая вышеизложенное в совокупности суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию городского округа город Воронеж предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу город Воронеж, равнозначное по общей площади 19,8 кв. м., находящееся в границах городского округа город Воронеж.

Обязать ФИО1 передать, а Администрацию городского округа г. Воронежа – принять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после предоставления благоустроенного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу город Воронеж, равнозначного по общей площади 19,8 кв.м., находящегося в границах городского округа город Воронеж.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено: 04.08.2021.

дело № 2-1987/2021

36RS0006-01-2021-002405-88