Решение № 2-153/2024 2-153/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-153/2024

72RS0022-01-2024-000210-26

Дело № 2-153/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 17 апреля 2024 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,

с участием помощника прокурора Уватского района Тюменской области Шоноховой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уватского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Туртасское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, осуществить производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

(Адрес обезличен) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просит возложить на него обязанность разработать и утвердить в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу программу производственного экологического контроля и осуществить производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельную, расположенную по адресу: (Адрес обезличен) Б.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой (Адрес обезличен) проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, и не проводится производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельную, расположенную по адресу: (Адрес обезличен) Б.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник прокурора в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

(Дата обезличена) прокурором (Адрес обезличен) в адрес ответчика направлено представление об устранении нарушений закона, в котором указано на бездействие ответчика в вопросе исполнения требований закона о разработке, утверждении программа производственного экологического контроля, и осуществлении производственного экологического контроля в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельную, расположенную по адресу: (Адрес обезличен) Б).

Письмом от (Дата обезличена) ответчик сообщает прокурору, что им начаты мероприятия по устранению отмеченных в представлении нарушений закона (л.д.7). Приложена копия договора от (Дата обезличена) по разработке нормативной экологической документации (

Распоряжением администрации Уватского муниципального района (Номер обезличен)-р от (Дата обезличена) вышеуказанный объект передан ответчику (договором (Номер обезличен) о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, данный объект передан ответчику во владение на праве хозяйственного ведения ().

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам во исполнение Указа Президента Российской Федерации (Номер обезличен) от (Дата обезличена) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (Дата обезличена) утверждены паспорта национальных проектов, в том числе национального проекта «Экология». Одним из показателей которого является снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

Одной из целей национального проекта является снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Муниципальное предприятие «Туртасское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» (далее – МП «Туртасское КП») осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды, кондиционированию воздуха.

Согласно статьи 11 Федерального закона от (Дата обезличена) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ (Номер обезличен)) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 34 ФЗ (Номер обезличен), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 67 ФЗ (Номер обезличен) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 2 статьи 67 ФЗ (Номер обезличен) установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Статьей 25 Федерального закона от (Дата обезличена) № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ (Номер обезличен)) определено, что производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) утверждены Санитарные правила - СП (Дата обезличена)-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП (Дата обезличена)-01).

Санитарные правила определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Согласно пункта 1.5 СП (Дата обезличена)-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Судом установлено, что ответчику МП «Туртасское КП» на основании распоряжения администрации (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р, договора (Номер обезличен) от (Дата обезличена) о закреплении муниципального имущества передано во владение на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе котельная, расположенная в (Адрес обезличен) Б, которая является объектом, оказывающим негативное воздействия на окружающую среду 3-й категории.

В силу вышеприведенных правовых положений ответчик обязан разработать и утвердить программу производственного экологического контроля и осуществлять такой контроль в отношении этого объекта.

Ответчиком МП «Туртасское КП» не представлено доказательств, что им разработана и утверждена программа производственного экологического контроля и осуществляется такой контроль в отношении указанного объекта.

Вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, что в свою очередь, отражается на здоровье граждан, условиях их проживания.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указанный прокурором в иске срок для исполнения судебного решения суд находит достаточным и разумным. Ответчиком возражений по этому вопросу не заявлено, как и доказательств, указывающих на невозможность выполнить требования иска в указанные прокурором сроки.

В силу требований ст.333.36 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Уватского муниципального района Тюменской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Уватского района Тюменской области удовлетворить полностью.

Возложить обязанность на муниципальное предприятие «Туртасское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» (ИНН <***>) обязанность разработать и утвердить в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу программу производственного экологического контроля и осуществить производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельную, расположенную по адресу: <...> Б.

Взыскать с муниципального предприятия «Туртасское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» в доход бюджета Уватского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2024 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу