Определение № 2А-37/2017 2А-37/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-37/2017

Дело № 2а-37/2017 г.


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

«04» мая 2017 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Москалевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <данные изъяты> и Администрации <данные изъяты> района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества,

у с т а н о в и л :

Административный истец прокурор <адрес> обратился в <данные изъяты> суд с административным иском с учетом уточнения исковых требований к Администрации городского поселения <данные изъяты> и Администрации <данные изъяты> района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оформлению, регистрации, содержанию объекта муниципальной собственности – площади 60-летия Победы <адрес> в рамках исполнения требований постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 г. № 479-п «О разграничении имущества между <данные изъяты> районом и поселениями, входящими в его состав, и возложении обязанности по регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности каждого муниципального образования на объекты в соответствии с п. 618 Перечня имущества <данные изъяты> МР, подлежащего передаче городскому поселению <данные изъяты> – приложение 1 к постановлению Правительства ЯО от 09.09.2008 г. № 479-п в соответствии с полномочиями, предусмотренными ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Г.Е.В. заявила ходатайство о прекращении рассмотрения настоящего административного дела в порядке, предусмотренном КАС РФ, и переходе на его рассмотрение по правилам, предусмотренным ГПК РФ, поскольку при рассмотрении дела установлен спор о праве муниципальной собственности.

Представители административных ответчиков Администрации городского поселения <данные изъяты> Ш.А.А. и Администрации <данные изъяты> района З.И.Н., выступающие по доверенностям, в судебном заседании не возражали против удовлетворения ходатайства представителя административного истца Г.Е.В..

Выслушав представителей административного истца Г.Е.В., административных ответчиков Администрации г/п <данные изъяты> Ш.А.А. и Администрации ММР З.И.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу в порядке, предусмотренном КАС РФ, и переходе на его рассмотрение по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, оспаривающих решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

В соответствии с п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (п. 52).

Из материалов дела следует, что на объект недвижимости - Мемориальный комплекс «Победы» площадью <данные изъяты>., находящийся в <адрес>, в который входит, в том числе спорное замощение, зарегистрировано право собственности <данные изъяты> района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. То есть фактически, административным истцом прокурором МР оспаривается право собственности <данные изъяты> МР на часть Мемориального комплекса «Победы».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора МР к Администрации г/п <данные изъяты> и Администрации ММР о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного производства, так как должно быть рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по данному административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <данные изъяты> и Администрации <данные изъяты> района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.

Повторное обращение в суд по административному спору между этими же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья Н.Ю. Акутина