Решение № 2-428/2019 2-428/2019~М-2841/2018 М-2841/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-428/2019

Дело № 2-428/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием ст. помощника прокурора Хабаровского

района Хабаровского края Васильевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО3, ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на время прохождения военной службы на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в качестве членов семьи были вселены супруга ФИО7, дочь ФИО8, внучка ФИО9

Решением Хабаровского районного суда от 13.11.2013 года за ФИО6, ФИО10 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, таким образом, бывшим военнослужащим ФИО6 реализовано право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по линии Министерства обороны Российской Федерации при увольнении с военной службы.

Однако жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиками не освобождено, в связи с чем просит суд признать ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО11 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить последних из занимаемого служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель Министерства обороны Российской Федерации, представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8 не явилась, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, исходя из положений статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, суд признает неявку ответчиков личным волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому неявка ответчиков не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав заключение ст.помощника прокурора Васильевой Н.В., полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Из п.п. 1, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который был включен военный городок <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение – <адрес> закреплено на праве оперативного управления за Анастасьевской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО6 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 16 лет, в льготном исчислении – 23 года, что подтверждается выпиской из послужного списка пенсионного (личного) дела прапорщика ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО6 с военной службы) государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На момент увольнения ФИО6 с военной службы действовали Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года № 1054 (далее - Правила от 06.09.1998 года № 1054).

Подпунктом «г» п. 26 Правил от 06.09.1998 года №1054 предусмотрено, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

На момент предоставления ФИО6 служебного жилого помещения действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 года № 80 (далее - Инструкция от 15.02.2000 года № 80).

Пунктом 5 Инструкции от 15.02.2000 года № 80 установлено, что военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Далее установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и членам его семьи: жене ФИО7, сыну Вадиму, дочери ФИО5, предоставлено служебное жилое помещение – <адрес>, что подтверждается служебным ордером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> не отвечает санитарным требованиям для проживания, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 03133 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со списком распределения жилых помещений по Анастасьевской КЭЧ, ФИО6 на состав семьи из 4 человек вместо двухкомнатной <адрес> была распределена трехкомнатная <адрес>.

Впоследствии, в 2007 году с ФИО6 был заключен договор найма служебного жилого помещения – <адрес>.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14 ноября 2013 года за ФИО6, ФИО12 признано право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

За ФИО6, ФИО12 признано право общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 14.05.2013 года № 694-О, разный порядок предоставления военнослужащим жилых помещений в период прохождения военной службы предопределяет и основания для установления различий в обеспечении их жилыми помещениями при увольнении с военной службы как по месту ее прохождения, так и при перемене места жительства.

Так, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заключенному до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающих с ними членов их семей сохранена ранее существовавшая гарантия в виде возможности предоставления им жилых помещений на общих основаниях при продолжении военной службы свыше пяти лет (абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 22.01.1993 года № 4338-I «О статусе военнослужащих»), в том числе по договору социального найма.

В этом же Определении Конституционным Судом Российской Федерации указано, что поскольку в силу ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25.02.2013 года № 16-ФЗ) право на бесплатную приватизацию жилых помещений, находящихся в пользовании граждан на условиях социального найма, продлевается до 1 марта 2015 года и, соответственно, сохраняется возможность получения военнослужащими, заключившими первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, жилых помещений в собственность в порядке приватизации.

Как следует из поквартирной карточки, в жилом помещении – <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время наниматель ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жена ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дочь Искра Р.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время внучка ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время внучка Искра П.С.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ст. 101 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации выполнило свою обязанность по обеспечению ФИО6 и членов его семьи жильем, посредством участия в приватизации предоставленного последнему в период военной службы жилого помещения, при этом ранее полученная квартира по адресу: <адрес>, в нарушении п. 32 Правил от 06.09.1998 года № 1054, п. 15 Инструкции о 15.02.2000 года № 80, Министерству обороны Российской Федерации не была сдана, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Министерства обороны Российской Федерации и считает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО3, ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, из служебного жилого помещения – <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 05.03.2019 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова