Решение № 2-112/2025 2-112/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-112/2025

Дело №

25RS0№-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 июня 2025 г.

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Шмакова Д.В., при секретаре судебного заседания Анацкой О.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО3 (доверенность от 18.02.2025 г.)

ответчика – администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края, в лице представителя ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО7 - ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Г.В., самостоятельные требования ФИО2 к администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности предоставить жилье по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

К.Г.В. обратился в суд с иском, в котором просит, обеспечить его жильем по договору социального найма в течение месяца, третье лицо ФИО5 заявил самостоятельные требования, в которых просит, обеспечить его жильем по договору социального найма в течение месяца. К.Г.В. и ФИО5 в обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ квартира в которой они проживали, была признана непригодной для проживания, о они были признаны нуждающимися в жилье. Их поставили в очередь для вне очередников. До настоящего времени жилье им не предоставлено.

Представитель истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО3 в судебном заседании поддержала требования истца и третьего лица, показав, что К.Г.В., ФИО5 проживали по основании договора социального найма по адресу: <адрес>. Данное жилье было признано аварийным и непригодным для проживания. Истец и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования имеют право на получение жилья соответствующего условиям для проживания.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании показала, что требования истца и третьего лица действительно основаны на законе, однако у ответчика фактически отсутствуют жилые помещения для удовлетворения их требований.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Реализуя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации институт социального найма жилых помещений с целью предоставления во владение и пользование для проживания малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, жилых помещений из государственных и муниципальных фондов, установив при этом условия предоставления гарантий жилищных прав и критерии определения круга обеспечиваемых ими лиц.

Как следует из Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 49), для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляемое органом местного самоуправления (часть 3 статьи 52), является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма (часть 1 статьи 57). Общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения которой, в частности, предусматривают очередность предоставления помещений исходя из времени принятия граждан на учет (часть 1), а также предоставление гражданам жилых помещений по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5). Тем самым государство с целью реализации конституционного права на жилище названных категорий лиц приняло на себя публично-правовые обязательства по обеспечению их жильем, установив в части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантированный минимальный размер (площадь) предоставляемого им жилого помещения.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом учитывается, что согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Верховным Судом РФ в Определении от 09.12.2014 по делу N 33-КГ14-12 выражена правовая позиция, согласно которой ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Суд принимает во внимание, что согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч.3, 4 ст. 57 ЖК РФ, по которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из копий паспортов гражданина РФ и сведений из регистрационного досье, следует, что К.Г.В., ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ К.Г.В., ФИО2 проживали в указанной квартире на основании договора социального найма.

Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Чугуевка, <адрес>., условия проживания не соответствую требованиям, которым должно отвечать жилое помещения, в результате чего оно подлежит признанию непригодным для проживания, в следствии ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Администрации Чугуевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Чугуевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, К.Г.В. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Постановлением Администрации Чугуевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 включен в список граждан на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН сведения о правах К.Г.В., ФИО2 на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно сведений из КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес> у К.Г.В., ФИО2 объекта недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории <адрес> по данным, содержащимся в учетно-технической документации, не значится.

Учитывая, что жилое помещение, в котором на основании договора социального зарегистрированы по месту жительства К.Г.В., ФИО2 признано не пригодным для проживания, администрация Чугуевского муниципального округа обязана обеспечить К.Г.В., ФИО2 жильем на основании договора социального найма, в границах Чугуевского муниципального округа <адрес>, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление К.Г.В. удовлетворить.

Возложить на администрацию Чугуевского муниципального округа Приморского края (ИНН №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить К.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №) жилое помещение по договору социального найма, в границах Чугуевского муниципального округа <адрес>, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

Самостоятельные требования третьего лица ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию Чугуевского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №) жилое помещение по договору социального найма, в границах Чугуевского муниципального округа <адрес>, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Чугуевский районный суд <адрес> течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.В. Шмаков