Постановление № 5-1/2020 5-64/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2020 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием законного представителя юридического лица – директора МБУ «Ийская СОШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Ийская средняя общеобразовательная школа», находящегося по адресу: <адрес>, 668532, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – МБУ «Ийская СОШ»), ранее за однородные административные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении муниципального бюджетного учреждения «Ийская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБУ «Ийская СОШ»).

МБУ «Ийская СОШ», будучи юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> полученное ДД.ММ.ГГГГ определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнило, не предоставив ответ в предусмотренный ст. 26.10 КоАП РФ трёхдневный срок по ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин, то есть умышленно не выполнил требования государственного инспектора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. 26.10 КоАП РФ. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ также МБУ «Ийская СОШ» не предоставило.

Законный представитель юридического лица – директор МБУ «Ийская СОШ» ФИО1 в судебном заседании вину признала и пояснила, что документы, истребованные государственным инспектор за указанный им период, в школе не имелись, по этой причине они не смогли их предоставить в установленный инспектором срок. В настоящее время организована работа по составлению необходимой документации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о его времени и месте, при этом просил рассмотреть дело без него, в связи с чем дело рассмотрено без его участия на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом законно, в соответствии со ст. 28.1, п. 44 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, муниципальное бюджетное учреждение «Ийская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом.

Требование государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва было законным и обоснованным, так как его требования вытекали из его полномочий, установленных ст. 26.10 КоАП РФ, были основаны на положениях постановления Правительства РФ от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре», постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Определение адресовано МБУ «Ийская СОШ», как юридическому лицу, о предоставлении ответа на мотивированный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах его компетенции. Определение государственного инспектора не обжаловалось, недействительным не признавалось и не отменялось.

Факт совершения МБУ «Ийская СОШ» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому полученное ДД.ММ.ГГГГ определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнило, не предоставив ответ в срок по ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин; определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ответа на мотивированный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный трёхдневный срок с почтовым уведомлением о вручении, согласно которому данный запрос МБУ «Ийская СОШ» получен ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, доказывающим, что МБУ «Ийская СОШ» не выполнило законные требования государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва и не предоставил ответ на запрос и истребуемые сведения (документы). Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которому МБУ «Ийская СОШ» является юридическим лицом, обязано в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения государственных органов, предоставлять уполномоченным государственным органам документы и сведения, исполнять их предписания об устранении нарушений законодательства.

Так, юридическое лицо МБУ «Ийская СОШ», имея с ДД.ММ.ГГГГ трёхдневный срок на исполнение законного требования государственного инспектора, в указанный срок по ДД.ММ.ГГГГ определение не исполнило, при этом определение государственного инспектора не обжаловало, о его рассмотрении должностному лицу не сообщило, в связи с чем невыполнение определения следует считать умышленным. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ МБУ «Ийская СОШ» также не предоставило.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии МБУ «Ийская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так как юридическое лицо, получив определение государственного инспектора, имея полномочия и время для его исполнения, умышленно не выполнило требования государственного инспектора, вытекающие из его полномочий, то есть не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок не предоставил ответ и истребуемые сведения (документы).

При назначении административного наказания МБУ «Ийская СОШ» как юридическому лицу судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении МБУ «Ийская СОШ» судья признает: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не находит.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также его работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что МБУ «Ийская СОШ» впервые совершено административное правонарушение по данной главе КоАП РФ, отсутствует вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, то есть отсутствуют какие-либо общественно-опасные последствия содеянного, в связи с чем, приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым законом общественным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного МБУ «Ийская СОШ» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности замены административного наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное учреждение «Ийская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч. Б. Тугур-оол