Решение № 2А-3762/2019 2А-3762/2019~М-3577/2019 М-3577/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-3762/2019

Дело № 2а-3762/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.,

при секретаре Фёдоровой А.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО2,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Проф-Лайн» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1, выразившегося в непринятии постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Проф-Лайн» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1, выразившегося в непринятии постановления об окончании исполнительного производства № 35280/18/60047 от 27.12.2018 и обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынести постановление об окончании исполнительного производства № 35280/18/60047 от 27.12.2018 и передать все документы ликвидатору ООО «Проф-Лайн» ФИО4

В обоснование административного иска указано, что 18 января 2019 года Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Псковской области была внесена запись в Единый государственный реестр о нахождении ООО «Проф-Лайн» в стадии ликвидации и назначении ликвидатором ФИО5 Сообщение о ликвидации общества было опубликовано в Вестнике государственной регистрации № 4(720) части - 1 от 30.01.2019.

В связи с объявлением о ликвидации, судебный пристав-исполнитель должен был окончить исполнительное производство № 35280/18/60047 от 27.12.2019 и передать документы ликвидатору.

В нарушение указанных требований судебный пристав-исполнитель ФИО1, на исполнении которого находится исполнительное производство № 35280/18/60047 от 27.12.2019, располагая информацией о начале процедуры ликвидации должника, необходимых действий в виде вынесения постановления об окончании исполнительного производства и направления исполнительного листа ликвидатору, предусмотренных статьями 47, 96 Закона об исполнительном производстве, не предпринял.

Поскольку без исполнительного листа административный истец не может выполнить требование о соблюдении порядка удовлетворения требований кредиторов и пользоваться своими денежными средствами, арестованными и направленными на удовлетворение требований одного из взыскателей (в нарушение установленного порядка) по исполнительному производству, ООО «Проф-Лайн» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1, выразившегося в непринятии постановления об окончании исполнительного производства № 35280/18/60047 от 27.12.2018 и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынести постановление об окончании исполнительного производства № 35280/18/60047 от 27.12.2018 и передать все документы ликвидатору ООО «Проф-Лайн» ФИО4.

Представитель административного истца ООО «Проф-Лайн» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1 с административным иском не согласился. Согласно позиции представленной в письменных возражениях и высказанной в ходе судебного разбирательства исполнительное производство № 35280/18/60047 от 27.10.2018 возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Псковским городским судом Псковской области по делу № 2-4451/2018 (2-469/2019) в обеспечение иска ФИО6, предметом которого является наложение ареста на имущество, принадлежащее ООО «Проф-Лайн» и денежные средства, находящиеся на банковских счетах ООО «Проф-Лайн», в пределах заявленных исковых требований 205 493,24 руб. Поскольку обеспечительные меры применяются в качестве гарантии исполнения решения суда и отменяются судом, принявшим их, данное исполнительное производство окончанию ввиду нахождения должника в процессе ликвидации не подлежит.

Отмечено, что в силу ч. 4 ст. 62 ГК РФ в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО2 с административным иском не согласилась по аналогичным основаниям.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО3 с административным иском также не согласился. Пояснил, что исполнительное производство № 14116/19/60047-ИП, находящееся у него на исполнение, окончено 23.08.2019 и в этот же день исполнительный лист передан представителю ликвидационной комиссии.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО2, заинтересованное лицо судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела судом установлено, что единственным участником ООО «Проф-Лайн» ФИО4 от 10.01.2019 принято решение ликвидировать общество в срок до 31 декабря 2019 года, назначив себя ликвидатором и прекратив досрочно свои полномочия директора (л.д. 8).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.10.2019 (л.д. 9-12) запись о нахождении ООО «Проф-Лайн» в стадии ликвидации внесена в реестр 18 января 2019 года.

Оценивая доводы сторон, суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 61, 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание, условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 96 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 96 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Из материалов дела судом установлено, что определением суда от 26 декабря 2018 по делу № 2-4451/2018 (2-469/2019) в целях обеспечения иска Л. Л.Ю. о взыскании денежных средств, уплаченных за товар, наложен арест на имущество, принадлежащее ООО «Проф-Лайн» и денежные средства, находящиеся на банковских счетах ООО «Проф-Лайн», в пределах заявленных исковых требований – 205 493,24 руб. (л.д. 35-36).

На основании указанного определения суда выдан исполнительный лист (л.д. 32-35) и 27 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство № 35280/18/60047-ИП (л.д. 37-38).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на денежные средства ООО «Проф-Лайн» и объявлен запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ, в числе которых внесение записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о назначении ликвидатора и о составлении промежуточного ликвидационного баланса, что следует из постановлений от 29.12.2018 и от 13.02.2019 соответственно (л.д. 40-41, 54).

В силу ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Из постановления об окончании исполнительного производства от 23.08.2019 следует, что иск Л. Л.Ю. по делу № 2-469/2019 (2-4451/2018) был удовлетворен и с ООО «Проф-Лайн» взыскана задолженность в размере 340 111,26 руб. Исполнительное производство № 14116/19/60047-ИП от 02.04.2019 окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО3 ввиду ликвидации должника-организации.

Поскольку арест на имущество, принадлежащее ООО «Проф-Лайн» и денежные средства, находящиеся на его банковских счетах наложен судьей в порядке обеспечения иска, обеспечение иска в установленном порядке не отменено, решение суда не исполнено, оснований для окончания исполнительного производства и направления исполнительного листа ликвидатору у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Доводы административного истца о невозможности выполнении требования о соблюдении порядка удовлетворения требований кредиторов суд не принимает, так как исполнительный лист по взысканию задолженности в размере 340 111,26 руб. в пользу Л. Л.Ю. по делу № 2-469/2019 (2-4451/2018) был направлен ликвидатору ООО «Проф-Лайн», а наличие обеспечительных мер, принятых по данному делу и носящих неимущественный характер не препятствует ликвидатору юридического лица соблюсти указанный порядок.

Доводы о том, что общество не может пользоваться своими денежными средствами, арестованными и направленными на удовлетворение требований одного из взыскателей (в нарушение установленного порядка) по исполнительному производству, также подлежат отклонению, поскольку в силу ч. 4 ст. 62 ГК РФ если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, в случае невозможности удовлетворения требований всех кредиторов, в том числе Л. Л.Ю., ликвидация общества решением единственного участника невозможна и ликвидатор ФИО4 обязан будет обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Проф-Лайн» банкротом.

Разрешая требования об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынести постановление об окончании исполнительного производства № 35280/18/60047 от 27.12.2018 и передать все документы ликвидатору ООО «Проф-Лайн» ФИО4, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 указан административным истцом ошибочно, поскольку материалами дела установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО3 находилось исполнительное производство № 14116/19/60047-ИП от 02.04.2019, которое в настоящее время окончено, а исполнительный лист передан ликвидатору.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд отказывает ООО «Проф-Лайн» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1, выразившегося в непринятии постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО «Проф-Лайн» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО1, выразившегося в непринятии постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Тесёлкина