Решение № 2-1079/2018 2-1079/2018 ~ М-409/2018 М-409/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1079/2018

Дело № 2-1079/18г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Шериевой ФИО5.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора <адрес> Мизиевой ФИО6., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, содержащего сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом в любое время суток, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор г. Нальчика в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, содержащего сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом в любое время суток, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://tobaccosupply.ru/product-category/snus/.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой г. Нальчике в ходе проведенного мониторинга выявлен факт размещения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом http://tobaccosupply.ru/product-category/snus/ информации, предлагающей приобретение снюса -сосательного табака дистанционным способом.

В ходе проведенного исследования сети «Интернет» и введения запроса «купить снюс» в поисковой системе «Googl» обнаруживаются сайты, в том числе «Тobacco Supply».

При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о продаже снюса - сосательного табака дистанционным способом с доставкой клиенту с указанием конкретных наименований, описанием и стоимости табачной продукции. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется, текст идентифицируется поисковыми машинами. Размещение на сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачной продукции (снюса) дистанционным способом, а также права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, предусмотренной преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так ка проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. С помощью данного сайта осуществляется его незаконное распространение, что является нарушением ч.3 и ч. 8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. ст. 9, 10, 15, 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006г., ст.5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29.12.2010г.

Прокурор - помощник прокурора <адрес> Мизиева ФИО7. в судебном заседании заявление поддержала и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, в письменном заявлении просило рассмотреть дело в его отсутствие и иск удовлетворить, сославшись на его обоснованность с учетом положений ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения об Управлении федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации по ресурсу http://tobaccosupply.ru не найдено.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" указаны основные понятия, в частности, определено, что: табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья (п.3);табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов (п.18); табак жевательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов(п.19);табачная продукция - табачное изделие, упакованное в потребительскую тару (п.20).

В соответствии с ч.3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продаж, с использованием автоматов и иными способами, за исключением торговли в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи.

Кроме того, частью 8 статьи 19 вышеуказанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

При приобретении товара дистанционным способом, договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара, проверке его качества и соответствия требованиям безопасности.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - сосательного табака, табачной продукции дистанционным способом.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ФИО1 и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктами 5 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, а также информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом.

Согласно представленным распечаткам на сайте с URL-адресом http://tobaccosupply.ru/product-category/snus/ размещен информационный материал в форме текста и изображений, содержащий информацию с указанием конкретного наименования, стоимости табачной продукции, в частности, снюса Oden`s, Siberia. Предлагается возможность купить табачную продукцию дистанционным способом с доставкой клиенту, то есть с помощью данного сайта осуществляется его незаконное распространение. Вход на сайт свободный, текст идентифицируется поисковыми машинами.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации по реализации табачной продукции дистанционным способом способствует совершению вышеуказанного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Обращение прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с настоящим заявлением направлено на пресечение незаконной деятельности в сфере оборота табачной продукции, защиту основ конституционного строя РФ, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи, с чем, оценивая в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора города Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, содержащего сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом в любое время суток, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационный материал, содержащий сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом в любое время суток, размещенный на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://tobaccosupply.ru/product-category/snus/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий /подпись/ А.М. Маршенова

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.М. Маршенова