Постановление № 5-1406/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1406/2020

УИД 28RS0004-01-2020-009648-86

Дело № 5-1406/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, проживающей по адресу: ***, неработающей,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судьёй надлежащим образом, ходатайств об отложении дела о них не поступало, ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности установлены в Федеральном законе от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно статье 13 Федерального закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

В соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 21 августа 2020 года в 09 часов 15 минут в ходе проведения оперативного мероприятия «наведения справок», сотрудниками УФСБ России по *** исследован Интернет-ресурс, аккаунт социальной сети «ВКонтакте» установлено, что ФИО1, находясь на своей странице, по адресу: ***, распространила, разместила материалы экстремистской направленности, которые доступны для ознакомления неограниченному кругу пользователей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст. 20.29 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом, бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.29 КоАП РФ, составляет деятельность по массовому распространению экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 21 августа 2020 года в 09 часов 15 минут в ходе проведения оперативного мероприятия «наведения справок», сотрудниками УФСБ России по *** исследован Интернет-ресурс, аккаунт социальной сети «ВКонтакте» установлено, что ФИО1, находясь на своей странице, по адресу: ***, распространила, разместила материалы экстремистской направленности, которые доступны для ознакомления неограниченному кругу пользователей.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении в описании события административного правонарушения не конкретизировано, какие именно экстремистские материалы ФИО1 разместила в социальной сети «ВКонтакте» и на основании каких судебных решений данные материалы были признаны экстремистскими. Данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, и входят в предмет доказывания по делу.

Кроме того, вина ФИО1 в массовом распространении экстремистских материалов не находит своего подтверждения материалами дела.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" не раскрывает понятие "массовое распространение" экстремистских материалов. Для восполнения этого пробела следует применять аналогию закона.

Так, согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под термином "распространение информации" понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Таким образом, по смыслу закона, под массовым распространением экстремистских материалов следует понимать действия, направленные на передачу таких материалов неопределенному кругу лиц. При этом лицо, размещающее тем или иным способом экстремистские материалы, выполняя объективную и субъективную стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно осознавать, что данные материалы предназначаются именно для неограниченного (неопределенного) круга лиц - пользователей указанной сети.

В рассматриваемом случае, из протокола по делу об административном правонарушении не усматривается, что доступ к размещеннойФИО1 в социальной сети «ВКонтакте» информации имел неограниченный круг лиц.

В протоколе по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2020 года ФИО1 дала объяснения о том, что она не распространяла аудиозапись, а «лайкнула» у себя в записях песню; о том, что она запрещена, не знала.

Как следует из письменного объяснения ФИО1 от 29 сентября 2020 года, она проживает по адресу: <...>, у нее имеется страница в социальной сети «ВКонтакте», где ФИО1 загружает свои фотографии и песни, которые нравятся. Когда загружала песню «ХорСС-Моя борьба» не помнит, о том, что она запрещена, не знала.

Таким образом, в представленном материале отсутствуют достоверные доказательства вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем судья полагает возможным прекратить производство по делу в отношении ГЕ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова