Решение № 2-200/2025 2-200/2025(2-5203/2024;)~М-4669/2024 2-5203/2024 М-4669/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-200/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.A.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным снижения размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее ГУ МВД России по РО - ответчик) с требованиями: признать незаконным решение ГУ МВД РФ по <адрес> о снижении размера пенсии без учета применения к денежному довольствию коэффициента 1.1.; обязать ГУ МВД РФ по <адрес> произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением размера пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента при ее назначении; взыскать с ГУ МВД РФ по <адрес> расходы на уплату государственной пошлины в размере 400 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ пенсия составляла 35 727 рублей 84 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление от начальника отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ФИО3, в котором сообщалось, что в связи с признанием утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядка их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» и вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядка их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера им приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ будет осуществляться без учета применения к денежному довольствию коэффициента 1,1. Размер пенсии составит 32 479 рублей 85 копеек.

Не согласившись с вышеуказанным решением, истец был вынужден обратиться в Министерство Внутренних дел Российской Федерации Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение, рассмотренное в пределах их компетенции было сообщено следующие: согласно пункту 18 Приложения к постановлению № в <адрес> коэффициент 1,1 применяется в муниципальных районах Дубовский, Заветинский, Зимовниковский, Орловский, Пролетарский, Ремонтненский и на территории, ограниченной с запада линией железной дороги Сальск - Волгоград, с севера - границей с <адрес>ю, с востока, северо - востока и юга - границей с Республикой Калмыкии, за исключением территории сельского поселения Дубовское, поселков Зимовники и Орловский, <адрес>.

Тем самым, законодателем определены конкретные районы <адрес> - территория, ограниченная линией железной дороги и границей.

С данным принятым решением об отказе в выплате пенсии без учета применения к денежному довольствию коэффициента 1,1, истец категорически не согласен. Считает данное решение незаконным, с нарушением его Конституционных прав по следующим основаниям.

Далее истец указал, с августа 1964 года по декабрь 1967 года он проходил срочную службу в ГСВГ Группа Советских войск в Германии в <адрес> ГДР. После демобилизации поступил на службу в МВД <адрес> Молдавия. Заочно окончил КССШМ (Кишиневская средняя школа специальная школа милиции). При назначении на должность инспектора уголовного розыска и оперативного дежурного в аэропорту <адрес>ёва получил звание лейтенанта милиции.

В ноябре 1982 года был направлен на службу в транспортную милицию Республики Саха Якутия. В декабре 1982 года продолжил службу в <адрес> Саха Якутия. <адрес> Крайнего Севера, где выслуга лет идет из расчета 1 год за 2 года. С 1990 года по август 1991 года служил в <адрес> ЯОВДТ (Якутский отдел внутренних дел на транспорте), откуда и вышел на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

За время службы был награжден 3-мя медалями и нагрудным знаком, истец ветеран труда.

Срок службы истца исчислялся с августа 1964 года по август 1991 года, из них 8 лет и 5 месяцев в районе Крайнего Севера, где год считается за 2 года.

Пенсия назначена за выслугу лет. Пенсия ежегодно индексировалась на основании указа ФИО4 ФИО6.

До первого мая 2023 года пенсия составляла 35 727 рублей 84 копейки. А с первого мая 2023 года пенсия уменьшилась на 3 248 рублей и составила 32 479 рублей 85 копеек, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец проживает в Российской Федерации - где его законные права и интересы защищает Конституция РФ. У нас правовое государство, где пенсия пенсионерам постоянно ежегодно индексируется, на основании Указов Президента РФ. Глава государства ежегодно улучшает проживание пенсионеров, а Правительство на основании постановлений уменьшает размер пенсии, истец полагает, что таких противоречий в нашей стране не должно быть. Истец честно заработал свою пенсию, отдавая всего себя своей стране. Считает, что вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не должно применяться к пенсионерам ушедших на пенсию до 2011 года.

Назначенная истцу пенсия за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ основана на законодательстве и никто не имеет права истца лишать законно заслуженной пенсии на 10%.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО ФИО5, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, согласно представленным возражениям.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец - капитан милиции, бывший старший оперуполномоченный УР Нерюнгринского ЛОВДТ, был уволен из МВД Якутской Саха СССР по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет МВД Якутской САХА СССР.

Пенсия за выслугу лет ФИО1 назначена ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией и проживанием в <адрес> по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплата пенсии осуществлялась с применением коэффициента, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Применение к выплачиваемой истцу пенсии коэффициента 1,1 было прекращено в связи со вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

ГУ МВД России по РО выплата истцу пенсии с учетом коэффициента 1,1 была прекращена в мае 2023 года, поскольку <адрес>, в котором проживает истец, не позволяет применить ранее установленный коэффициент за безводную и пустынную местность.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" регулируются названным законом.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V "Исчисление пенсий" (ст. 43 - 49) Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Так, согласно ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 этого Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. 17, 24 и 38 названного Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Общий порядок выплаты пенсий определен ст. 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

В соответствии с ч. ч. 1, 9 ст. 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, для <адрес> (Заветинский, Ремонтненский, Дубовский, Зимовниковский, Орловский и <адрес>ы, а также районы, ограниченные с запада линией железной дороги Сальск - Волгоград, с севера - границей с <адрес>ю, с востока, северо-востока и юга - границей с Республикой Калмыкия, за исключением <адрес>, поселков Зимовники и Орловский, <адрес>) установлен районный коэффициент 1,1 (п. 17 раздела 3 Приложения к Постановлению №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены размеры коэффициентов за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях Российской Федерации, определены местности, в которых применяется коэффициент 1,1, в том числе <адрес> - муниципальные районы Дубовский, Заветинский, Зимовниковский, Орловский, Пролетарский, Ремонтненский, территория, ограниченная с запада линией железной дороги Сальск - Волгоград, с севера - границей с <адрес>ю, с востока, северо-востока и юга - границей с Республикой Калмыкия, за исключением территорий сельского поселения Дубовское, поселков Зимовники и Орловский, <адрес>.

Вместе с тем, в силу положений п. 3 Постановления Правительства РФ N 58 установленные военнослужащим, сотрудникам и лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 настоящего постановления, процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В случае уменьшения размера процентной надбавки в связи с указанным перерасчетом за военнослужащими, сотрудниками и лицами сохраняется размер процентной надбавки, установленный им по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, до приобретения ими права на выплату процентной надбавки в большем размере.

Установленные военнослужащим, сотрудникам и лицам, указанным в абзаце первом настоящего постановления, процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В случае уменьшения размера процентной надбавки в связи с указанным перерасчетом за военнослужащими, сотрудниками и лицами сохраняется размер процентной надбавки, установленный им по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, до приобретения ими права на процентную надбавку в большем размере (п. 3 Постановления).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что с ДД.ММ.ГГГГ (момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237) выплата истцу пенсии производилась с учетом коэффициента 1,1. Установленный истцу размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчислялся с учетом коэффициента в размере 1,1 за службу в пустынных и безводных местностях Российской Федерации. Пенсия истца составляла 35 727 рублей 84 копейки. Перерасчет пенсии без учета коэффициента приведет к уменьшению размера пенсии, которая составит 32 479 рублей 85 копеек.

Таким образом, поскольку по смыслу приведенных норм, если при перерасчете коэффициент или надбавка для сотрудника уменьшатся, за ним надлежит сохранить их прежние размеры, а также, учитывая, что новые значения подлежат применению вместо прежних с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости сохранения истцу права получения пенсии в размере, установленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть с учетом коэффициента 1,1.

В связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом приведенной нормы и разъяснений, с ответчика пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

При таких обстоятельствах и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о снижении ФИО1 размера пенсии, без учета применения к денежному довольствию коэффициента 1.1.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением размера пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента 1,1 при ее назначении.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...> от 14.05.2002г.) расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова