Апелляционное определение № 33А-1898/2026 от 5 мая 2026 г.

Дело № 2а-678/2026 председательствующий судья – Боженова Т.В.

УИД: 32RS0015-01-2026-000194-22


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-1898/2026
6 мая 2026 года
г. Брянск
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

Маклашова В.И.,

судей областного суда

ФИО1,

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 19 февраля 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области к ФИО4 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4 сроком на восемь лет, со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства и административных ограничений в виде: запрета пребывания и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы <адрес>, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения без уведомления муниципального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 осужден 01.03.2024 Клинцовским городским судом Брянской области по статье № Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (2 эп.) на основании части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ, путем частичного назначенного наказания с наказанием по приговору Клинцовского городского суда Брянской области к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. ФИО4 ранее осужден 16.03.2016 Клинцовским городским судом Брянской области по <данные изъяты> УК РФ на основании части 3 статьи 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, 21.12.2023 освобожден по отбытии срока наказания. Решением Брасовского районного суда Брянской области от 01.12.2020, с учетом решения Клинцовского городского суда Брянской от 26.11.2021, в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на восемь лет по 21.12.2028 с административными ограничениями: запрет на посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания для регистрации; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО4 освобождается из исправительного учреждения 19.03.2026 и убывает по избранному месту жительства по адресу: <адрес>, местом регистрации является <адрес>. Администрацией исправительного учреждения ФИО4 характеризуется отрицательно, совершил мелкое хищение в период нахождения под административным надзором.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 19.02.2026 административные исковые требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области удовлетворены частично. В отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы на срок погашения судимости по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 01.03.2024, а именно: на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет выезда за пределы муниципальных образований <адрес> без согласования с органом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части в удовлетворении требований ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО4 просит изменить решение суда, снизив срок административного надзора и исключив ряд ограничений. Полагает решение суда слишком суровым. Указывает, что судом не учтено наличие у него несовершеннолетних детей и его материальное положение. Установленные административные ограничения препятствуют ему в реализации полноценной жизнедеятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Клинцы Брянской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (часть 5 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положением пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 осужден 16.03.2023 Бежицким районным судом г. Брянска по <данные изъяты> УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, 21.12.2023 освобожден по отбытии срока наказания.

Таким образом, ФИО4 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 16.03.2016, которым осужден за совершение двух тяжких преступлений при опасном рецидиве.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 01.12.2020, с учетом решения Клинцовского городского суда Брянской от 26.11.2021, в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на восемь лет по 21.12.2028 со следующими административными ограничениями: запрет на посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания для регистрации; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом также установлено, что ФИО4 был осужден 18.09.2023 мировым судьей судебного участка № г. Клинцы Брянской области по <данные изъяты> УК РФ (2 преступления), на основании части 2 статьи 69 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

06.12.2023 ФИО4 осужден Клинцовским городским судом Брянской области по <данные изъяты> УК РФ (6 преступлений), <данные изъяты> УК РФ (7 преступлений), на основании части 2 статьи 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний с наказанием по приговору от 18.09.2023 окончательно назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19.12.2023 ФИО4 осужден Клинцовским городским судом Брянской области по статье № УК РФ (13 преступлений), на основании части 2 статьи 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний с наказанием по приговору от 06.12.2023 окончательно назначено наказание - 2 года 5 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Клинцовского городского суда Брянской области от 01.03.2024 ФИО5 осужден по статье № УК РФ (2 преступления) на основании части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ, путем частичного назначенного наказания, с наказанием по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 19.12. 2023 окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Таким образом, ФИО4 совершил два умышленных преступления, предусмотренных статьей № УК РФ, относящиеся к преступлениям небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за что осужден приговором от 01.03.2024.

Назначенное приговором суда от 01.03.2024 наказание ФИО4 отбывает в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области, освобождается 19.03.2026 по отбытии срока наказания.

Согласно заявления об избранном месте жительства убывает по избранному месту жительства по адресу: <адрес>, местом регистрации является <адрес>.

Администрацией исправительного учреждения ФИО4 характеризуется отрицательно. В период отбытия наказания административный ответчик поощрений не имеет, за период отбывания наказания с 19.04.2024 по 05.02.2026 допустил 93 нарушения установленного режима отбывания наказания: нарушение распорядка дня, не заправлял спальное место, лежал на полу камеры, нарушал форму одежды, занавешивал видеокамеру, курил в неотведенном для этого месте, не выходил на утреннюю физическую зарядку, закрывал объектив видеокамеры, допускал антисанитарное состояние спального места и тумбочки, покидал строй своего отряда во время фото картотечной проверки, за что он водворялся в ШИЗО, ему объявлялся выговор, выговор (устно), данные взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке.

Совокупность исследованных по делу доказательств, свидетельствует о наличии двух оснований, указанных в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО4 административного надзора: как лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве (по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 16.03.2016); как лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 01.03.2024).

Принимая решение и частично удовлетворяя административные исковые требования, суд установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы на срок погашения судимости по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 01.03.2024, а именно: на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора и порядок его исчисления установлены правильно.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15), согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Административный надзор в отношении ФИО4 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ подлежит обязательному установлению, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Клинцовского городского суда Брянской области, со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение, суд установил в отношении административного ответчика предусмотренные частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы муниципальных образований <адрес> без согласования с органом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

В силу пункта 29, 30, 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Все перечисленные в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.

Административные ограничения, установленные судом, не носят произвольного характера, поскольку принимая решение в данной части, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания и данные, характеризующие его личность.

Установленные в отношении ФИО4 дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в дальнейшем ФИО4 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 указанного Закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, перечень которых приведен в названной статье.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с установленными сроком административного надзора и административными ограничениями отклоняются, как несостоятельные, поскольку основаны на неверном понимании и толковании норм права.

Фактически поставленный в апелляционной жалобе вопрос об исключении ряда административных ограничений может быть разрешен судом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, при наличии к тому законных оснований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что у административного ответчика имеются на иждивении несовершеннолетние дети, его материальное положение, являются несостоятельными, документально не подтверждены и не являются основанием для неприменения административных ограничений.

Иные доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней признаются судебной коллегией несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований, для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит выводы суда, основанными на исследованных судом доказательствах, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, приведенные доводы апелляционной жалобы несостоятельными, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 19 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Клинцовский городской суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

В.И. Маклашов

Судьи областного суда

С.А. Г.Е. ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 мая 2026 г.