Решение № 2А-1375/2018 2А-1375/2018 ~ М-526/2018 М-526/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-1375/2018

Дело № 2а-1375/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

14 мая 2018 года

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Решетовой М.А.

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ООО «Альфа-ритейл» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «ЛОГО новости» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Альфа-ритейл» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации –газеты «ЛОГО новости».

В обоснование административного иска указано, что 25 июня 2012 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ЛОГО новости» (далее – газета) серии №, учредителем которого является ООО «Альфа-ритейл». Статус данного СМИ является действующим. В ходе систематического наблюдения было выявлено нарушение требований пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), а именно, установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет, что является основанием для признании недействительным свидетельство о регистрации данного средства массовой информации.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ООО «Альфа-ритейл» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания путем направления судебных повесток по месту нахождения.

Принимая во внимание, что стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункта 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1376 с изменениями, внесенными приказом Роскомнадзора от 21.05.2014 № 76, на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об обязательном экземпляре документов" (далее – Федеральный закон №77-ФЗ) предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) в определенном количестве обязательных экземпляров, а также по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено, что 25 июня 2012 года зарегистрировано средство массовой информации газеты редакция средства массовой информации газеты «ЛОГО новости» (далее – газета) серии №, учредителем которого является ООО «Альфа-ритейл».

С 19 декабря 2017 года по 21 декабря 2017 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в 2017 году, утвержденного приказом от 14 ноября 2016 года №427-нд, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты, по итогам которого установлено, что указанное средство массовой информации не выходит в свет более одного года (докладная записка Управления Роскомнадзора по Челябинской области от 22 декабря 2017 года № 2264-дн.).

Изложенное свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), а именно, невыход в свет данного СМИ более одного года с даты последнего выхода в свет номера газеты.

Как следует из административного иска, факт невыхода СМИ в свет более одного года подтвержден ответом ФГУП «Российская государственная библиотека» от 17 ноября 2017 г. №77-11/1990, Государственного казенного учреждения культуры «Челябинская областная универсальная научная библиотека» от 06 декабря 2017 г. №467 о не поступлении обязательных экземпляров данного СМИ.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что данное СМИ не выходит в свет более года с даты его последнего выхода в свет, в связи с чем суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании указанного свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что Управление Роскомнадзора по Челябинской области в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации: газеты «ЛОГО новости» (далее – газета) серии №, выданное 25 июня 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-ритейл» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.А. Решетова.