Постановление № 5-6/2018 5-635/2017 от 16 февраля 2018 г. по делу № 5-6/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2018 года <адрес>

(резолютивная часть постановления

объявлена ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием <данные изъяты> защитника общества – ФИО1, представителей потерпевшего юридического лица – <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьей 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания «Элитстрой» (далее – ООО ТСК «Элитстрой»), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в суд протокола об административном правонарушении следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, входит в состав объекта культурного наследия федерального значения: <данные изъяты>

На основании разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Службой, ООО ТСК «Элитстрой» проводились противоаварийные ремонтные работы по результатам инженерно-технического обследования стропильной системы и кровли здания (в рамках выборочного капитального ремонта) на Объекте культурного наследия.

Основанием для выдачи разрешения являлось:

- контракт года № на выполнение работ по капитальному ремонту для обеспечения государственных нужд Иркутской области, заключенный между ООО ТСК «Элитстрой» и <данные изъяты>

- рабочая документация на противоаварийные ремонтные работы по результатам инженерно-технического обследования строительной системы и кровли здания, разработанной <данные изъяты>

В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Контракта ООО ТСК «Элитстрой» обязуется по заданию Заказчика выполнить работы на Объекте культурного наследия, в соответствии с техническим заданием (Приложением № к Контракту), в объеме, установленном в проектно-сметной документации (Приложение № к Контракту).

ДД.ММ.ГГГГ в Службу поступило обращение № от Заказчика. Из обращения следовало, что ООО ТСК «Элитстрой» в ходе выполнения работ на Объекте культурного наследия не соблюдаются технологические процессы, предусмотренные Техническим заданием, в результате чего Объекту культурного наследия причинен вред.

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения Заказчика ведущим специалистом-экспертом отдела государственной охраны памятников архитектуры и оформления обязательств Службы без взаимодействия с проверяемым лицом, произведен визуальный осмотр Объекта культурного наследия, о чем составлен Акт осмотра. При визуальном осмотре Объекта культурного наследия установлено: многочисленные протечки кровли, намокание строительной системы, балок и теплоизоляции ввиду отсутствия кровельного покрытия. Протечки в уровне 2 (в помещениях № по плану БТИ) и 3 этажа здания, намокание стен, потолков, полов и перекрытий (в помещениях № по плану БТИ), отслоение штукатурного слоя (в помещении № по плану БТИ).

То есть, в ходе выполнения работ Объекту культурного наследия ООО ТСК «Элитстрой» причинено повреждение, а именно, намокание конструкций здания: стен, потолков, полов и перекрытий, в том числе отслоение штукатурного слоя.

Действия общества квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель и защитник Общества возражали против привлечения общества к ответственности, указав, что охраняемые объекты и предметы повреждены или уничтожены не были.

Представители потерпевшего учреждения также указали, что охраняемые объекты и предметы повреждены или уничтожены не были, был причинен вред офисной технике, покрытиям, не относящимся к предмету охраны, ущерб обществом был возмещен в полном объеме.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, вина ООО ТСК «Элитстрой» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах не нашла своего подтверждения.

Согласно исследованным материалам дела здание, расположенное по адресу: <адрес>, входит в состав объекта культурного наследия федерального значения: <данные изъяты> (поставлен на государственную охрану на основании Указа Президента РФ от 20.02.1995 г. №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – объект культурного наследия).

Для обеспечения государственных нужд Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (далее – Заказчик) и ООО ТСК «Элитстрой» (Исполнитель) заключен Контракт № (далее – Контракт) на выполнение противоаварийных ремонтных работ на вышеуказанном объекте недвижимости (л.д.№).

В соответствии с п.<данные изъяты> ст<данные изъяты> Контракта ООО ТСК «Элитстрой» обязуется по заданию Заказчика выполнить работы на Объекте культурного наследия в соответствии с техническим заданием (л.д.<данные изъяты>), являющимся приложением № к Контракту, в объеме, установленном в проектно-сметной документации (Приложение <данные изъяты> к Контракту).

ДД.ММ.ГГГГ Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области для выполнения противоаварийных ремонтных работ на вышеуказанном объекте культурного наследия ООО ТСК «Элитстрой» выдано разрешение № на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ федерального значения (далее – разрешение) (л.д.<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком в лице И.о. директора <данные изъяты> направлено обращение, адресованное на имя Руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области и зарегистрированное за вх. №, в котором указывается на нарушения, допущенные Исполнителем в лице ООО ТСК «Элитстрой» в ходе выполнения работ на вышеуказанном Объекте культурного наследия, в частности, указано, что не соблюдаются технологические процессы, предусмотренные Техническим заданием, в результате чего Объекту причиняется вред (л.д.<данные изъяты>).

В подтверждение данных доводов представлены также акты осмотра, датированные от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), в соответствии с которыми Заказчиком произведен осмотр работ, выполненных ООО ТСК «Элитстрой», в ходе которого установлено:

-строительные материалы, необходимые Подрядчику для выполнения работ в соответствии с условиями Контракта, ведомостью объемов работ (приложение № к Контракту) отсутствуют на объекте;

-к выполнению работ в соответствии с условиями Контракта Подрядчик своевременно не приступил, в связи с чем Подрядчиком нарушен п.<данные изъяты> Контракта, а также график выполнения работ (Приложение № к Контракту);

- установлено отслоение штукатурного слоя размером 1 м *1,5 м на потолке кабинета № (согласно плану тех.паспорта);

-обнаружены многочисленные протечки по площади всего потолка в кабинете № (согласно плану тех паспорта);

-обнаружено осыпание штукатурного слоя;

-в кабинете № залит угол потолка.

В целях проверки указанных сведений ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15.00 часов до 15.30 часов должностными лицами Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области произведен осмотр объекта культурного наследия <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> о чем составлен Акт (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра вышеуказанного объекта культурного наследия, представляющего собой трехэтажное кирпичное здание; установлены многочисленные протечки кровли на уровне 2-го и 3-го этажа (помещение № по плану БТИ), намокание стропильной системы, балок и теплоизоляции (Помещения № по плану БТИ), отслоение штукатурного слоя (помещение № по плану БТИ).

Частью первой ст.7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

В силу части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 73-ФЗ.

Исходя из преамбулы названного федерального закона объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя среди прочего установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия (подп.5 п.2 ст.33 Закона №73-ФЗ).

Согласно части 1 стати 3 названного Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Описание предмета охраны объекта культурного наследия должно содержаться в паспорте объекта культурного наследия (статья 21 Закона) либо в Охранном обязательстве (статья 47.6 Закона).

В судебном заседании исследовано Охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что предметом охраны является объемно-планировочное построение здания в габаритах капитальных конструкций, а также элементы оформления фасадов и интерьера, указанные в приложении к Акту технического состояния памятника – Перечне предметов охраны от ДД.ММ.ГГГГ.

Сопоставляя поэтажный план БТИ с Перечнем предметов охраны, судья приходит к выводу, что помещения № и № на втором этаже по плану БТИ, соответствуют помещениям № и № Перечня, а помещения третьего этажа № по плану БТИ соответствуют помещениям № Перечня.

При этом из Перечня следует, что предметом охраны в этих помещениях являются следующие элементы.

2 этаж:

- 42 – две розетки под люстры, обрамление прямоугольного дверного проема,

- 55 – элементы в перечне отсутствуют;

3 этаж:

- 55 - элементы в перечне отсутствуют,

- 58 – угловой камин с топкой в декоративном обрамлении, потолочные тяги и падуги,

- 59, 60, 62, 63 - элементы в перечне отсутствуют,

- 64 – лепной бордюр по верху стен.

В протоколе об административном правонарушении и акте осмотра, составленном должностным лицом Службы по охране объектов культурного наследия <адрес>, указаны следующие повреждения: протечка кровли, намокание стропильной системы, балок и теплоизоляции, протечки в помещениях № второго этажа (плана БТИ), намокание стен, потолков, полов и перекрытий в помещениях № третьего этажа (план БТИ), отслоение штукатурного слоя в помещении №.

Вместе с тем, ни протокол об административном правонарушении, ни акт, не содержат сведений о том, что были уничтожены или повреждены находящиеся под охраной элементы интерьера, находящиеся в этих помещениях.

Проверив все материалы дела, судья приходит к выводу, что имеющиеся доказательства не свидетельствуют о том, что в результате противоправных действий был поврежден или уничтожен объект культурного наследия, поскольку само по себе повреждение элементов интерьера здания, не относящихся к объекту охраны, то есть, не включенных в Перечень в соответствии с Охранным обязательством и Паспортом объекта, не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ООО ТСК «Элитстрой» подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания «Элитстрой» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья С.В. Почепова