Решение № 2А-468/2020 2А-468/2020~М-438/2020 М-438/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-468/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Кузнецке Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, обязании поставить трансформаторную подстанцию на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, обязании поставить трансформаторную подстанцию на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование административного иска указал, что по результатам проведенной проверки установлено наличие на территории МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области объекта недвижимого имущества – трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>, собственник которого отсутствует.

Меры к проведению процедуры обращения бесхозяйного объекта недвижимости в муниципальную собственность администрацией поселения не принимаются.

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии органом местного самоуправления в полном объеме мер в сфере исполнения обязанностей по обращению бесхозяйного объекта в муниципальную собственность.

Ссылаясь на положения ст. ст. 39, 218 КАС РФ, просил признать незаконным бездействие администрации МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования, – трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в течение 6 месяцев с момента вступления в решение в законную силу, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования, трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 18.05.2020 осуществлен переход к рассмотрению данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив административный иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, учитывая письменную позицию представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, действующего с 01.01.2017, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Актом проверки от 27.04.2020, составленным заместителем прокурора Кузнецкого района Пензенской области Зябировой Р.М., подтверждается, что на территории МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области имеется объект недвижимого имущества, собственник которого отсутствует, а именно трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <адрес>.

В силу действующего законодательства орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. ст. 210, 225 ГК РФ администрация МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области не принимает самостоятельно мер по признанию вышеуказанного объекта бесхозяйным, не контролирует вопросы эксплуатации трансформаторной подстанции, что сказывается на решении органами местного самоуправления вопросов местного значения и создает потенциальную угрозу неопределенному кругу лиц.

Оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд полагает, что имеются правовые основания для признания незаконным бездействия администрации МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования, – трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования, – трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования, – трансформаторной подстанции по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией МО Махалинский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в Кузнецкий районный суд Пензенской области и прокуратуру Кузнецкого района Пензенской области.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.