Решение № 2-4459/2018 2-720/2019 2-720/2019(2-4459/2018;)~М-3802/2018 М-3802/2018 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-4459/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-720/2019
15 июля 2019 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании права собственности на недвижимое имущество;

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Товарищество собственников недвижимости "Риф-2", Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право собственности жилой дом, расположенный на земельном участке № в <адрес>

Требования иска мотивированы тем, что на принадлежащем с 2011 года земельном участке, в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины, возведено строение жилого дома в соответствии с разработанным проектом и градостроительными условиями, однако не были осуществлены ввод объекта в эксплуатацию и государственная регистрация права собственности на вновь созданное имущество. В настоящее время истец лишена возможности осуществить регистрацию права собственности по причине отказа регистрирующего органа по основаниям наличия признаков, по мнению регистрирующего органа, многоквартирности и блокированной застройки спорного строения.

В судебное заседание истец ФИО2 не прибыла, во времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск просил удовлетворить. Пояснил, что возведенное строение соответствует предъявляемым требованиям, что установлено заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, основания для отказа для осуществления регистрации права собственности в административном порядке считал необоснованными.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, ТСН "Риф-2", Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, своих представителей в суд не направили, что силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения представителя истца и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Нормами ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу положений ч. 6 ст. 30, ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

- предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь;

- ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

- предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.

Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка (ч. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса).

Судом установлено, что во владении и пользовании истца с 2008 года находится земельный участок №, площадью 772,00 кв.м., расположенный в <адрес>. В 2011 году указанный земельный участок передан ФИО2 в частную собственность и 29 апреля 2011 года выдан государственный акт серии ЯЛ № 340447.

Истцом разработан проект строительства дома, подписан договор подряда № 45/11 на проведение проектных работ от 05 декабря 2011 года, получен приказ № 45/11-АН от 18 мая 2012 года о назначении ответственного по авторскому надзору, получено обязательство представителя авторского надзора. В ходе строительства, которое начато 21 мая 2012 года, проводился авторский надзор строительства ЧП «Арктурия».

Проект жилого дома на указанном земельном участке направлен в Управление градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации и выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (№ ГУО-269 от 08.05.2013 года) в соответствии с которым осуществлено возведение спорного объекта капитального строительства.

В соответствии Порядком предоставления градостроительных условий и ограничении застройки земельного участка, их состав и содержание, утвержденных приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищного хозяйства Украины № 109 от 07.07.2011 года, градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка - это документ, содержащий комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству по этажности и плотности застройки земельного участка, отступах домов и сооружений от красных линий, границ земельного участка, его благоустройства и озеленения, другие требования к объектам строительства, установленные законодательством и градостроительной документацией.

В соответствии с требованием Федерального закона № 93-Ф3 от 30.06.2016 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», ФИО3 30.10.2017 года в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя подано заявление № 91/001/048/2017-2019 о государственной регистрации права собственности на здание - жилой <адрес>, расположенный в <адрес>.

Согласно ответа Управления земельного контроля Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29.11.2017 года № 10660/05-05-20/1 основания для внеплановой проверки по указанному объекту недвижимости отсутствуют, нарушения не допущены.

По результатам рассмотрения заявления истца Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя жилой дом поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №, а также получено сообщение от 15.02.2018 года N 991/001/048/2017-2019 об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом по признаку многоквартирности.

Истцом были устранены причины, препятствующие государственной регистрации права на жилой дом. Результатами экспертного исследования от 02 апреля 2018 года № 322/1-1 ФБУ «Севастопольская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации» установлено, что объект расположенный на земельном участке № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в <адрес> является капитальным объектом недвижимого имущества, завершенным строительством, не является многоквартирным жилым домом, не является общежитием, не является гостиницей.

16.05.2018 года ФИО3 повторно поданы документы в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя на регистрацию права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, и приложены документы, которые ранее не прикладывались (акт экспертного заключения, рабочий проект, градостроительные условие и ограничение застройки земельного участка, ответ ДИЗО об отсутствии оснований для внеплановой проверки и документ о льготе).

28.05.2018 года государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя приостановлена государственная регистрация права на дом, по тем же самым основаниям, что и как ранее, а именно: у государственного регистратора возникли сомнения в проведении государственной регистрации право собственности на жилой дом, поскольку он имеет признаки многоквартирности и блокированной застройки, т.е. предназначен для проживания нескольких семей.

23.08.2018 года ФИО3 получен повторный отказ в регистрации право собственности на жилой дом, по тем основаниям, что дом предназначен для проживания нескольких семей и имеет признаки блокированной застройки.

На момент предоставления решения об отказе в государственной регистрации, 03 августа 2018 года вступили в силу изменения в действующее законодательство. Так, в соответствии со ст.12 Ф3-340 от 26.07.2018 года «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» слова "(отдельно стоящие и предназначенные для проживания одной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три)" исключены.

Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации» от 06.05.2019 года № 287/3-2 строение, расположенное на земельном участке № в <адрес>, не является многоквартирным жилым домом, общежитием, гостиницей, домом блокированной застройки.

Согласно проведенному судебным экспертом исследованию установлено, что имеется несоответствие СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, в части минимального расстояния от строения, расположенного на земельном участке № в <адрес>, до границы соседнего земельного участка, которое должно составлять, согласно санитарно-бытовым условиям, не менее 3 м.

Поскольку основным нормам и правилам РФ (градостроительным, пожарным, санитарным, строительным) исследуемый объект в целом соответствует, то при рассмотрении данного вопроса экспертом рассматривается норма вышеуказанного несоответствия на период действия на территории города Севастополя законодательства Украины.

В тоже время экспертом сделан вывод о том, что размещение объекта исследования — строения, расположенного на земельном участке № в <адрес>, соответствует градостроительным и пожарным нормам и правилам, действующим на период его строительства (в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины), предусмотренных ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Строение, расположенное на земельном участке № в <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, т.е. с технической точки зрения не несёт (не создаёт) угрозу жизни и здоровью граждан.

Строение, расположенное на земельном участке № в <адрес>, соответствует обязательным строительно-техническим, градостроительным нормам, требованиям и обязательным правилам, предъявляемым к объектам индивидуального жилого строительства, а именно:

- расположение строения, расположенного на земельном участке № в <адрес>, соответствует нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

- расположение строения, расположенного на земельном участке № в <адрес>, не противоречит нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации и Региональными нормативами градостроительного проектирования города Севастополя, утв. постановлением Правительства Севастополя от 20.04.2017 № 317-ПП, в части плотности застройки земельного участка;

- строение, расположенное на земельном участке № в <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- несущие строительные конструкции исследуемого строения, расположенного на земельном участке № в <адрес>, соответствуют требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»; СП 70.13330.2.012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением N 1)», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах СНиП II-7-81*».

Минимальное расстояние от строения, расположенного на земельном участке № в <адрес>, до границы соседнего земельного участка, согласно санитарно-бытовым условиям, должно составлять не менее 3 м. Учитывая, что расстояние от наружных стен строения, расположенного на земельном участке № в <адрес>, до границы соседнего земельного участка составляет 1,53 м, то его расположение не соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Санитарные разрывы, предусмотренные СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* (3 м), предназначены для возможности обслуживания наружных конструкций объектов, а именно: проведение текущего и капитального ремонта, уборка, мытьё окон и пр.

Поскольку расстояние от наружных стен строения, расположенного на земельном участке № в <адрес>, до границы соседнего земельного участка составляет 1,53 м, то имеется возможность проведения работ по обслуживанию наружных конструкций исследуемого объекта с территории земельного участка, на котором он расположен, а следовательно, данное несоответствие является несущественным.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства данное экспертное заключение, поскольку оно является достоверным и точным, составленным в соответствии с законом, поэтом сомневаться в объективности данного заключения оснований не имеется.

Таким образом, установлено, что основания по которым истцу было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства не нашли своего подтверждения в суде.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку факт соответствия спорного жилого дома соответствует установленным требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеет, а также то, что необходимая совокупность условий для признания за истцом права собственности на данный объект недвижимости в соответствии со ст. 222 ГК РФ имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 456,8 кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке № в <адрес>

Решение является основанием для внесения сведений в Единый реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.07.2019 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Врио председателя Гагаринского

районного суда г. Севастополя ФИО4