Решение № 2А-115/2021 2А-115/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-115/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г.о. Балашиха

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Мабе К.Г. при секретаре судебного заседания Букаревой С.В., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, в открытом судебном заседании, в постоянном судебном присутствии Реутовского гарнизонного военного суда в г. Балашихе Московской области, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО2 об оспаривании действий командира и решения жилищной комиссии этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС),

установил:

административный истец просит суд:

- признать незаконными действия командира и решение жилищной комиссии войсковой части № (протокол от 05 апреля 2021 года №), в части отказа в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС;

- обязать командира войсковой части № оформить документы и направить их в компетентное государственное учреждение для исключения его из реестра участников НИС.

Свои требования мотивирует тем, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, включен в реестр участников НИС на основании его добровольного волеизъявления, накопления, имеющиеся на его именном накопительном счете не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, 02 марта 2021 года обратился с рапортом к командиру воинской части об исключении из реестра участников НИС, желая реализовать право на жилище в иной форме - путем получения жилищной субсидии. Командир воинской части передал рапорт на рассмотрение жилищной комиссии, которая приняла оспариваемое решение.

Действия командира и решение жилищной комиссии, по мнению административного истца не соответствуют общеправовому принципу осуществления гражданами принадлежащих им прав по своему усмотрению, недопустимости понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав (п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ) и препятствуют реализации его жилищных прав в иных предусмотренных законом формах, отличных от участия в НИС.

Представитель административных ответчиков, не оспаривая обстоятельств, изложенных административным истцом в своем заявлении, против требований административного истца возражал, указав, что перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС, содержащийся в Федеральном законе от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее Закон № 117-ФЗ), является закрытым. Оснований для исключения участника НИС из реестра, связанных с волеизъявлением военнослужащего (по его желанию), данный перечень не содержит.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, просил провести судебное разбирательство в его отсутствие.

Суд рассматривает административное дело в отсутствие административного истца, поскольку его неявка в рассматриваемом случае, согласно ст. 226 КАС РФ, препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела не является.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона от 12 марта 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон № 76-ФЗ), выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Законом № 117-ФЗ, является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Закона № 117-ФЗ, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона № 117 – ФЗ (ч. 3 ст. 11 указанного закона).

Как видно из жилищного дела административного истца и копии оспариваемого решения жилищной комиссии, ФИО2, добровольно изъявил желание на участие в НИС, деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, не воспользовался. Целевой жилищный заем ему не проставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО2 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Закона № 76-ФЗ. Действия командира и жилищной комиссии войсковой части №, направленные на ограничение административного истца в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Как видно из рапорта ФИО2, обратившись по команде об исключении из соответствующего реестра, он, тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Законом № 117-ФЗ.

Работа по исключению военнослужащих Росгвардии из реестра участников НИС проводиться в соответствии с Порядком реализации накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным приказом Росгвардии от 09 февраля 2021 года № 43 (далее Порядок).

По смыслу п. 28 и 29 Порядка, документом для исключения военнослужащего из реестра участников НИС является соответствующий список, подготовка которого для исключения военнослужащего из реестра участников НИС возлагается на ответственное должностное лицо, назначенное командиром воинской части. Список для исключения из реестра представляется на подпись командиру (начальнику) воинской части (организации), после чего направляется в вышестоящий орган управления и в регистрирующий орган в соответствии с требованиями п. 12 Порядка.

Как следует из Положения о жилищной комиссии войсковой части №, данная комиссия правом принятия решений об оформлении документов для исключения военнослужащих из реестра участников НИС, не обладает.

При таких обстоятельствах, командиром войсковой части № должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об исключении его из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих – либо прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО2 об оспаривании действий командира и решения жилищной комиссии этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира и решение жилищной комиссии войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно - ипотечной системы.

Обязать командира войсковой части № оформить документы для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно - ипотечной системы.

Решение суда может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Г. Мабе

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2021 года.