Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019~М-23/2019 А-28/2019 М-23/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело №а-28/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с.<адрес>

И.о. судьи Джейрахского районного суда Республики Ингушетия ФИО3

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Республики Ингушетия и муниципального образования к администрации с.<адрес> о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Ингушетия обратился в суд с указанным административным иском к администрации с.<адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Джейрах законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что решением Джейрахского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ 4/2-2 «Об утверждении соглашений между с.<адрес> муниципального района и Джейрахским муниципальным районом о передаче осуществления части своих полномочий» сельскому поселению Джейрах передано полномочие по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В нарушение вышеизложенного соглашения администрацией с.<адрес> схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до настоящего времени не определена; реестр мест накопления отходов не ведется. Просит суд признать незаконным бездействие администрации с.<адрес>. Обязать администрацию с.<адрес> определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест накопления отходов.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принял.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основного принципа государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В нарушение вышеизложенного администрацией с.<адрес> схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до настоящего времени не определена; реестр мест накопления отходов не ведется.

Указанные факты подтверждаются ответом на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № из администрации с.<адрес>.

Непринятие мер по надлежащей организации вывоза и складирования твердых коммунальных отходов нарушает права граждан постоянно и временно пребывающих на территории сельского поселения Джейрах Джейрахского муниципального района Республики Ингушетия (в связи с чем, невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, а также негативно отражается на благоустройстве территории МО «Сельское поселение Джейрах».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что непринятие мер по надлежащей организации вывоза и складирования твердых коммунальных отходов нарушает права граждан постоянно и временно пребывающих на территории сельского поселения Джейрах Джейрахского муниципального района Республики Ингушетия, а также негативно отражается на благоустройстве территории МО «Сельское поселение Джейрах».

Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку оказывают негативное влияние на окружающую среду и граждан проживающих и пребывающих на данной территории.

Таким образом, иск прокурора <адрес> Республики Ингушетия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия, выразившиеся в не принятии мер по организации определения схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест накопления отходов.

Обязать администрацию с.<адрес> определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест накопления отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок месяц.

Судья:

Копия верна:

Судья