Решение № 2-4576/2020 2-497/2021 2-497/2021(2-4576/2020;)~М-4092/2020 М-4092/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-4576/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 9 марта 2021 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорошиловой Ж.В., при секретаре Никитиной А.А., с участием в деле помощника судьи Сеновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского обратился с иском в суд в интересах ФИО1 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании бездействия по непринятию мер по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом № по <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском, незаконным, возложении обязанности на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа принять меры к изъятию земельного участка, расположенного под жилым домам № по <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; о признании бездействия по непринятию мер по изъятию жилого помещения <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, в <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском путем выкупа жилого помещения либо путем предоставления иного жилого помещения по соглашению с собственниками незаконным, возложении обязанности на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа изъять жилое помещение - <адрес>, принадлежащую собственнику, в <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском путем выкупа либо путем предоставления иного жилого помещения по соглашению с собственниками в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал на распоряжение администрации Петропавловск- Камчатского городского округа от 21.04.2016 № 95-р, которым <адрес> года в г.Петропавловск-Камчатском признан аварийным и подлежащим реконструкции (на основании заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.12.2015 № 3349 по результатам рассмотрения «Заключения по обследованию на предмет аварийности, физического износа строительных конструкций и инженерных систем здания жилого дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года, <адрес>, из которого следует о необходимости выполнения комплекса ремонтно-восстановительных работ по устранению выявленных дефектов, а также выполнению сейсмоусиления здания). Из указанного Распоряжения следует, что в срок до 31.12.2016г. необходимо направить собственникам жилых помещений требования о принятии решения о проведении реконструкции многоквартирного <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском. Вместе с тем, жилой <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском включен в Подпрограмму 3 Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатским городского округа на 2014-2017 годы», утвержденную постановлением администрации от 05.11.2013 № 3195 (срок реализации до 2018 года) и в Подпрограмму 3 Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.11.2016г. № 1985 (срок реализации до 2024г.) как дом, подлежащий сейсмоусилению, а также включен в перечень домов, подлежащих сейсмоусилению, утвержденный постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.07.2012 № 1904. Земельный участок под <адрес> года в г.Петропавловск-Камчатском сформирован и поставлен на кадастровый учет 18.12.2018г. Квартира 90 <адрес> года в 2013 году передана в собственность ФИО1, где последняя зарегистрирована по настоящее время. В требованиях, направленных собственникам жилых помещений, указывалось о необходимости принятия мер к проведению реконструкции аварийного <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском в срок до 31.12.2018, в случае неосуществления реконструкции дома в установленный срок, земельный участок, на котором расположен жилой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежат изъятию жилые помещения, находящиеся в собственности граждан. До настоящего времени Петропавловск-Камчатским городским округом решение об изъятии земельного участка, расположенного под жилым домом № по <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском, а также решение об изъятии принадлежащего собственнику жилого помещения путем его выкупа либо путем предоставления иного жилого помещения собственнику, не принято. Непринятие органами местного самоуправления в течение длительного времени решения об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по <адрес> года, <адрес> городе Петропавловске-Камчатском, а также решения об изъятии жилого помещения влечёт нарушения прав собственников.

В ходе рассмотрения дела истец изменил предмет иска и просил признать незаконным бездействие администрации Петропавловск - Камчатского городского округа по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом № по <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском; обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в месячный срок с момента принятия постановления суда по настоящему делу принять решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск- Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домам № по <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском и уведомить ФИО1 о принятом решении об изъятии земельного участка; признать незаконным бездействие администрации Петропавловск - Камчатского городского округа по непринятию решению об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа жилого помещения <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, в <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском, возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в месячный срок с момента принятия постановления суда по настоящему делу принять решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск- Камчатского городского округа жилого помещения <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 в <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском, обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа провести процедуру изъятия жилого помещения <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 в <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском, в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Петропавловска-Камчатского Евсеева Е.И., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании позицию, изложенную в исковом заявлении, поддержали, настаивали на удовлетворении требований. Пояснили, что длительное время Администрация никаких мер по изъятию земельного участка и жилого помещения не предпринимает, в связи с признанием дома аварийным проживание в нем создает опасность для лиц, в нем проживающих, включая истца.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Салтыкова Я.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала удовлетворению не подлежащими. Поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которой распоряжением Администрации от 21.04.2016 № 95-р <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно пункту 2 указанного распоряжения, собственникам жилых помещений <адрес> необходимо было принять решение о проведении его реконструкции в срок до 31.12.2016. Распоряжением Администрации от 17.02.2017 № 36-р в пункт 2 Распоряжения № 95-р внесены изменения: цифры «31.12.2016» заменены на «31.12.2017». Собственникам жилых помещений в <адрес> направлены требования о его реконструкции. Требованием от 21.02.2018 № ФИО1 сообщено о необходимости осуществить реконструкцию <адрес> срок до 31.12.2018г. Также указано на то, что в случае невыполнения данных действий, земельный участок, на котором расположен <адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд, а равно подлежит изъятию жилое помещение, принадлежащее ФИО1, то есть <адрес>. До настоящего времени реконструкция дома не осуществлена. В настоящее время на территории Петропавловск-Камчатского городского округа действует две программы по расселению граждан из аварийного жилого фонда: государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П, сроком реализации с 2014 по 2025 годы; муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 № 1985, сроком реализации с 2019 по 2024 годы. В Муниципальную программу входят несколько подпрограмм, в том числе Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения», целью которой является достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения. Муниципальная программа содержит перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. <адрес> года входит в указанный перечень под позицией № 4. В 2021 году в рамках инвестиционных мероприятий планируется сейсмоусиление <адрес>. На сегодняшний день земельный участок под домом № сформирован. Согласно сервису «Кадастровая карта онлайн», участок имеет кадастровый №. Между тем, решения об изъятии указанного земельного участка, а также изъятии жилых помещений <адрес>, органом местного самоуправления не принималось. Плановые сроки расселения аварийных домов, а также их реконструкция, ежегодно уточняются после утверждения в установленном порядке бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, бюджета Камчатского края на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных указанными бюджетами на реализацию Муниципальной программы.

Третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика Управление Архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ)

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Таким образом, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции является основанием для изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Пунктом п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренным статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Порядок принятия решения об изъятии земельного участка, требования к его содержанию установлены ст. 56.6 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Анализ приведенных норм права позволяет суду сделать вывод о том, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом в ходе реализации решения об изъятии недвижимости уполномоченный орган обязан, в том числе совершить действия, предусмотренные п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, а после их выполнения перейти к стадии подготовки проекта соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, выполнив ряд мероприятий, указанных в частности в п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ.

Таким образом, изъятие земельного участка предшествует изъятию жилого помещения.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно заключению межведомственной жилищной технической комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 24.12.2015г № 3349, по результатам рассмотрения технического заключения шифр арх. №, подготовленного ООО «Панлантик» на основании муниципального контракта №, заключенного с ООО «Панлантик», и по итогам обследования конструктивных элементов жилого <адрес> года, принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> года аварийным и подлежащим реконструкции, принято заключение о выявлении оснований для признании многоквартирного <адрес> года аварийным и подлежащим реконструкции.

Техническим заключением шифр арх. № по обследованию на предмет аварийности, физического износа строительных конструкций и инженерных систем здания жилого дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года, <адрес>, выполненным ООО «Панлантик», установлено, что физической износ фундамента, стен, кровли, полов составляет 60%.

В соответствии с Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.04.2016г. № 95-р <адрес> года признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с п. 2 указанного распоряжения на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность направить собственникам жилых помещений требования о принятии решения о проведении реконструкции многоквартирного <адрес> года в срок до 31.12.2016г. Пунктом 3 распоряжения на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность отселить нанимателей жилых помещений многоквартирного <адрес> года в маневренный фонд Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до 31.07.2016г. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.02.2017г. № 36-р внесены изменения в Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.04.2016г. № 95-р: в п.2 цифры «31.12.2016» заменены цифрами «31.12.2017».

21.02.2018г. собственникам жилых помещений многоквартирного дома, в том числе, ФИО1, направлено требование о принятии мер к проведению реконструкции многоквартирного <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском в срок до 31.12.2018г.

Вместе с тем, жилой <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском включен в Подпрограммы 3 Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатским городского округа», утвержденной Постановлением Администрации от 13.10.2016 № 1985, «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения», целью которой является достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения, срок реализации которой установлен до 31.12.2024г.

Согласно сообщению Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.06.2020г. <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском с 01.04.2019г. принята подпрограмма А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П (далее - Подпрограмма А), целью которой является обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года. Реализация мероприятий Подпрограммы А осуществляется за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Камчатского края. С целью реализации мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 185-ФЗ, статьей 32 ЖК РФ, Администрацией направлено ходатайство в Министерство строительства Камчатского края для включения многоквартирного <адрес> года в адресный перечень Подпрограммы А. После включения указанного выше многоквартирного дома в Подпрограмму А мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, предоставления собственникам жилых помещений возмещений за изымаемые жилые помещения, а также по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма будут организованы в сроки, определенные Подпрограммой А (до 01.09.2025 года).

Анализируя указанные выше нормы права в их едином системном толковании, суд приходит к выводу о том, что в случае признания дома аварийным и подлежащим реконструкции (сносу) и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом непринятие длительное время такого решения свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Срок принятия мер к проведению реконструкции многоквартирного <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском, установленный для собственников жилых помещений, в том числе принадлежащего ФИО1, согласно требованию Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, истек 31.12.2018г.

Таким образом, с января 2019 года у ответчика возникла обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, для чего требовалось принять соответствующее решение, на основании которого, в силу пп. 1 - 4 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии должен осуществить размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечить опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости; направить копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в течение длительного времени с момента признания его аварийным и подлежащим реконструкции не принято, доказательств совершения действий, предусмотренных п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в принятии решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> года в г.Петропавловск- Камчатском, и возложении обязанности на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа принять решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> года в г.Петропавловск-Камчатском, в установленном законом порядке.

При этом доводы ответчика о том, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют сроки решения вопросов местного значения в зависимости от достаточности их финансирования являются безосновательными, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечить решение всех вопросов местного значения, в том числе, и вопрос о финансировании мероприятий по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом, признанным аварийным.

Применяя положения ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа срок для выполнения возложенной решением суда обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 10 указанной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Нормы ГК РФ и Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

С учетом действующих норм права, фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что по смыслу, придаваемому законодателем положениям ст.32 ЖК РФ, изъятию подлежит каждое жилое помещение в многоквартирном доме, с одновременным направлением каждому собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, учитывая, что органом местного самоуправления принимается решение в отношении всех жилых помещений многоквартирного дома одновременно, у суда не имеется достаточных оснований для удовлетворения требование истца о признании незаконным бездействия администрации Петропавловск - Камчатского городского округа по непринятию решению об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа жилого помещения <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, в <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском, и возложении на ответчика соответствующей обязанности до принятия решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Петропавловска- Камчатского удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в принятии решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> года в г.Петропавловск- Камчатском.

Обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> года в г.Петропавловск-Камчатском, в установленном законом порядке.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Хорошилова Ж.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2021 года _______________