Решение № 2А-3851/2025 2А-3851/2025~М-2506/2025 М-2506/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2А-3851/2025

УИД 19RS0001-02-2025-003867-92 Дело № 2а-3851/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану об установлении административного надзора в отношении Ш.А.А.,

с участием помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Ц.О.А., представителя административного истца УМВД России по г. Абакану Б.Н.А., административного ответчика Ш.А.А..,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ш.А.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок 3 (три) года, со следующими видами административных ограничений:

1) запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час.;

3) обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану состоит ранее судимый Ш.А.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, осужден 05.08.2020 приговором Минусинского городского суда Красноярского края (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 01.12.2020) по п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «а», «г» ч. 2 ст. 151, п. «а», «в» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 163, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев. 22.02.2022 Ш.А.А.. освобожден условно-досрочно на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.02.2022 на неотбытый срок 3 месяца 9 дней. Ш.А.А. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до 22.02.2030), допустил в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 КоАП РФ. Так, 08.04.2025 в отношении Ш.А.А.. вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану Б.Н.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Участвующий в судебном заседании административный ответчик Ш.А.А.. не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил снизить срок административного надзора. Относительно установления в отношении него административных ограничений не возражал против установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, однако просил снизить количество обязательных явок до одной. Кроме того, возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. Также административный ответчик пояснил, что в настоящее время он состоит в трудовых отношениях с ООО «ТеплоСиб», зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, имеет на иждивении малолетнего ребенка, в подтверждение чего представил трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, справку с места работы от ДД.ММ.ГГГГ и копию свидетельства о рождении Ш.М.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Участвующий в деле прокурор Ц.О.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований об установления административного надзора и установлении в отношении административного ответчика административных ограничений, между тем полагала возможным снизить количество обязательных явок до одной.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ш.А.А.., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Приговором Минусинского городского суда Красноярского края от 05.08.2020 Ш.А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «а», «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 163 УК РФ, и ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 01.12.2020 приговор Минусинского городского суда Красноярского края от 05.08.2020 в отношении Ш.А.А. изменен, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 19.03.2019 назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.02.2022 Ш.А.А.. освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 3 месяца 09 дней с возложением обязанностей.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «а», «г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч.2 ст. 163 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), относятся к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

08.04.2025 постановлениями мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана Республики Хакасия Ш.А.А.. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответственно.

Поскольку Ш.А.А.. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, одно правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и одно правонарушение, предусмотренное статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то требование УМВД России по г. Абакану об установлении административного надзора в отношении Ш.А.А.. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Ш.А.А.., и с учетом данных о его личности, образе жизни, суд полагает необходимым определить срок административного надзора в отношении Ш.А.А.. на срок 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 05.08.2020.

Срок административного надзора в отношении Ш.А.А.. подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из справки-характеристики, данной врио начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Абакану, Ш.А.А.. состоит на учете в УМВД России по г. Абакану как лицо, формально попадающее под административный надзор. При проверке по базам учета установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении Ш.А.А.. жалобы и заявления от граждан не поступали, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, нарушения общественного порядка не допускает. Согласно сведениям модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России Ш.А.А.. в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ – 08.10.2024; ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ – 01.12.2024; ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ – 08.04.2025; ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 08.04.2025.

Учитывая данные о личности Ш.А.А.., степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступлений, совершенных в ночное время суток в помещении кафе и возле кафе, за которые был осужден административный ответчик, характеристику административного ответчика, данную врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану, сведения о трудоустройстве Ш.А.А. наличие на иждивении малолетнего ребенка, наличие совершенных им двух административных правонарушений, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде:

1) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов;

3) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку Ш.А.А. в указанный орган 1 раз в месяц.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану об установлении административного надзора в отношении Ш.А.А. удовлетворить частично.

Установить в отношении Ш.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца села <адрес> Республики Хакасия, административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 05.08.2020.

Срок административного надзора в отношении Ш.А.А. исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Установить Ш.А.А. административные ограничения в виде:

1) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов;

3) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану, - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 4 июня 2025 года.

Судья Н.А. Коротаева