Решение № 2А-483/2017 2А-483/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-483/2017

Дело №2а-483/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи И.С. Леккеревой,

при секретаре Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в ... Административный ответчик постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № утвердил градостроительный план указанного участка, согласно данного градостроительного плана места для размещения объектов капитального строительства на земельном участке не предусмотрены, в связи с тем, что в соответствии с действующим Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Деревянского сельского поселения земельный участок, принадлежащий административному истцу расположен в территориальной зоне Р5 - «Зона прибрежных территорий». Административный истец просил признать указанное постановление незаконным, обязать административного ответчика разработать и утвердить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № с возможностью размещения на нем объектов капитального строительства.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, считал, что при разработке и принятии Правил землепользования и застройки Деревянского сельского поселения был нарушен порядок установления территориальных зон, не учтено наличие образованных участков, что повлекло включение участка истца в территориальную зону, не позволяющую осуществить на участке строительство.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности, возражала по заявленным требованиям, считала оспариваемое постановление администрации Прионежского муниципального района законным, соответствующим Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки ... сельского поселения, которые истцом не обжалованы, и изменения в которые не внесены.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного в ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № утвержден градостроительный план указанного земельного участка, согласно которому использование земельного участка необходимо осуществлять в соответствии с Генеральным планом ... сельского поселения, утвержденным Решением Совета ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № и Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения, утвержденными Решением Совета ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. №. В связи с нахождением земельного участка истца в территориальной зоне Р-5 - «зона прибрежных территорий», в которой не предусмотрено размещение жилых домов, указанный градостроительный план земельного участка не имеет мест допустимого размещения объектов капитального строительства.

Часть 11 статьи 48 ГрК РФ определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Согласно ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, не устанавливает соответствующие характеристики земельного участка, а лишь воспроизводит те из них, которые уже зафиксированы, и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований к застройке земельного участка.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Генеральный план ... сельского поселения и Правил землепользования и застройки ... сельского поселения были разработаны и утверждены вышеназванными Решениями Совета ... сельского поселения в рамках предоставленных на тот период органам местного самоуправления поселения полномочий и являются нормативно-правовыми актами, которые носят обязательный характер для всех правообладателей земельных участков. Правила землепользования и застройки являются результатом градостроительного зонирования территории поселения -разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.

Согласно пункту 5 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Р-5 - «зона прибрежных территорий». Данный факт истцом не оспаривается. Возможность строительства жилых домов к основному виду разрешенного использования земельных участков в данной зоне не относится.

Изложенное позволяет заключить, что документами территориального планирования в настоящее время не допускается возведение жилого дома на принадлежащем ФИО1 земельном участке.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления административного ответчика незаконным и возложении на административного ответчика обязанности разработать и утвердить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № с возможностью размещения на нем объектов капитального строительства не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 21 августа 2017 года.