Решение № 2А-200/2024 2А-200/2024(2А-3569/2023;)~М-2268/2023 2А-3569/2023 М-2268/2023 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-200/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 18.04.2024 г.

Дело (номер обезличен)а-200/2024

УИД: 52RS0(номер обезличен)-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИИ

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В., секретаря судебного заседания Г,

с участием административного истца П, представителя административного ответчика ГУФСИН России по (адрес обезличен) – К,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению П к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен), начальнику ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А, ГУФСИН России по (адрес обезличен) о признании незаконными постановления ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена) о водворении в Ш,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

(дата обезличена) на административного истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 суток за недобросовестное отношение к труду, при этом, никаких видео и фото фиксации, подтверждающие данное нарушение, в материалах дела нет, рапорт был составлен сотрудником, который не является его непосредственным начальником, кроме того, он не имел права приступать к уборке помещения, так как он не был ознакомлен с техникой безопасности согласно Трудовому кодексу РФ.

(дата обезличена) на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток за заправку постели по неустановленному образцу. Однако, по прибытию в колонию – поселение ему не выдавали постельные принадлежности установленного образца, он за них не расписывался, вещевого довольствия в виде простыни, наволочки, полотенца, одеяла, подушки он не получал. Кроме того, осужденные к лишению свободы в колониях – поселениях, могут иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать постельные принадлежности, не установленные нормами вещевого довольствия. Таким образом, заправка по установленному образцу «заправка по белому» не возможна, так как он, да и большинство осужденных, пользуются постельными принадлежностями гражданского образца, что не запрещено законом.

(дата обезличена) на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за то же самое, то есть за заправку постели по неустановленному образцу. Объяснением служит информация, приведенная по предыдущему взысканию.

С учетом изложенного, просил признать незаконными наложенные дисциплинарные взыскания администрацией ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен).

В последствии, с учетом уточнений (дополнений) к административному исковому заявлению, административный истец просил признать незаконными следующие постановления администрацией ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен):

- 22.06.(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административный истец Ш М.А. заявленные требования с учетом уточнений (дополнений) поддержал в полном объеме, указал, что не согласен с вышеуказанными постановлениями администрации ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен).

Ранее, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи представитель ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) и ГУФСИН России по (адрес обезличен) К, действующая на основании доверенностей, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, по мотивам, указанным в возражениях, уточненных возражениях на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУФСИН России по (адрес обезличен) – К, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с заявленными требованиями не согласилась, поддержав письменные возражения, уточненные возражения на административное исковое заявление, представленные в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А, иные заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Таким образом, учитывая требования ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее -УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 1 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Ш М.А. с (дата обезличена) отбывает наказание, назначенное приговором Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), в ФКУ ИК-17 УФСИН России по (адрес обезличен).

Согласно гл.2 п.10.9 приложения (номер обезличен) Приказа Министерства юстиции РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»: «…осужденные к лишению свободы обязаны: добросовестно относиться к труду и учебе».

(дата обезличена) в 16 час. 00 мин. во врем обхода участка колонии поселения сотрудниками администрации учреждения выявлено, что осужденный Ш М.А., будучи трудоустроенный на должность уборщика служебных помещений, не произвел уборку в проходном коридоре КПП УКП должным образом (в углах под потолком оставлена паутина), тем самым не добросовестно отнесся к труду. Факт допущенных нарушений зафиксирован рапортом (номер обезличен) должностного лица (л.д.33).

Таким образом, Ш М.А нарушил гл.2 п.10.9 приложения (номер обезличен) Приказа Министерства юстиции РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

При этом, ранее Ш М.А неоднократно был предупрежден сотрудниками учреждения, а именно начальником отряда, начальником учреждения о возможной дисциплинарной ответственности за недобросовестное отношение к труду.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (п. «а», «в», «г», «д» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно должностной инструкции уборщика служебных помещений гл. 4 п.4.1.2 работник несет ответственность «...за нарушение или ненадлежащее исполнение Устава, правил внутреннего распорядка...».

Как усматривается, с Должностной инструкцией уборщика служебных помещений осужденный Ш М.А. ознакомлен, о чем имеется его подпись (л.д.35 оборот-36).

(дата обезличена) состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) с участием Ш М.А., по результатам которой постановлено водворить Ш М.А. в Ш на срок 7 суток, что подтверждается выпиской из протокола заседания (номер обезличен).

(дата обезличена) начальником ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А за нарушение требований гл. 2 п.10.9 Приложения (номер обезличен) Приказа минюста от 04.07.2022г. (номер обезличен), было вынесено постановление о водворении Ш М.А. в Ш на срок 7 суток. С данным постановлением осужденный был ознакомлен, однако от подписи отказался, о чем составлен акт.

(дата обезличена) перед водворением в Ш М.А. был осмотрен медицинским работником, что подтверждается актом (л.д.35) и в этот же день в 13-40 часов водворен в Ш, освобожден из Ш в 13-40 часов (дата обезличена) (л.д.32 оборот).

Согласно гл.2 п.10.10.1 приложения (номер обезличен) Приказа Министерства юстиции РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»: «...Осужденные к лишению свободы обязаны: заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим».

Согласно «Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать» (Приложения (номер обезличен) Приказа Министерства юстиции РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»), п.25 «...осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать одежду, головные уборы, обувь, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца), не установленные нормами вещевого довольствия)», осужденные могут иметь свои постельные принадлежности, но с поправкой «установленного образца», в соответствии с Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об утверждении образцов заправки спального места осужденного в исправительных учреждениях ГУФСИН России по (адрес обезличен)» (приложение (номер обезличен) к Приказу (л.д.42)).

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) в 07 час. 53 мин. при обходе жилых секций УПК сотрудниками администрации выявлено, что осужденный Ш М.А. не заправил кровать по установленному образцу (как установлено в судебном заседании и подтверждается фотоматериалом, кровать была заправлена цветным пледом). Тем самым, последний нарушил гл.2 п.10.10.1 приложения (номер обезличен) Приказа Министерства юстиции РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», «...заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим».

(дата обезличена) состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) с участием Ш М.А., по результатам которой постановлено водворить Ш М.А. в Ш на срок 10 суток, что подтверждается выпиской из протокола заседания (номер обезличен).

(дата обезличена) начальником ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А за нарушение требований гл. 2 п.10.10.1 Приложения (номер обезличен) Приказа минюста от 04.07.2022г. (номер обезличен), было вынесено постановление о водворении Ш М.А. в Ш на срок 10 суток. С данным постановлением осужденный был ознакомлен, однако от подписи отказался, о чем составлен акт (л.д.28 оборот).

(дата обезличена) перед водворением в Ш М.А. был осмотрен медицинским работником, что подтверждается актом (л.д.30 оборот) и в этот же день в 08-35 часов водворен в Ш, освобожден из Ш в 08-35 часов (дата обезличена) (л.д.27 оборот).

(данные обезличены)

Дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) при участии Ш М.А., постановлено водворить последнего в Ш на срок 15 суток, что подтверждается выпиской из протокола заседания (номер обезличен).

(дата обезличена) начальником ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А за нарушение требований гл. 2 п.10.10.1 Приложения (номер обезличен) Приказа минюста от 04.07.2022г. (номер обезличен), было вынесено постановление о водворении Ш М.А. в Ш на срок 15 суток. С данным постановлением осужденный был ознакомлен, однако от подписи отказался, о чем составлен акт.

(дата обезличена) перед водворением в Ш осужденный Ш М.А. был осмотрен медицинским работником, что подтверждается актом (л.д.39 оборот) и в этот же день в 08-45 часов водворен в Ш, освобожден из Ш в 08-45 часов (дата обезличена) (л.д.37).

При этом установлено, что водворение в штрафной изолятор последовало, по причине отказа осужденного Ш М.А., привести свое спальное место в порядок, (а именно, кровать должна быть заправлена согласно утвержденного образца, который оговорен в выше обозначенном приказе).

Согласно гл.2 п.12.11 приложения (номер обезличен) Приказа Министерства юстиции РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»: «...Осужденным запрещается вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее».

Как следует из материалов дела, Ш М.А. (дата обезличена) в 19:30 час., находясь в камере (номер обезличен) Ш УКП вел переговоры с осужденным Ч, тем самым нарушил гл.2 п.12.11 приложения (номер обезличен) Приказа Министерства юстиции РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Так как осужденный Ш М.А на момент наложения дисциплинарного взыскания (дата обезличена) водворен в штрафной изолятор по постановлению начальника учреждения от (дата обезличена) за нарушение установленного порядка отбывания наказания сроком на 15 суток, в связи с этим мера дисциплинарного взыскания не могла быть применена (дата обезличена). В связи с вышесказанным применение дисциплинарного взыскания было целесообразно применить (дата обезличена), о чем составлена соответствующая справка за подписью начальника отряда капитана внутренней службы Д от (дата обезличена).

Разрешая требования административного истца судом установлено, что представленными в дело доказательствами подтвержден факт неоднократного нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, у административного ответчика имелись основания для применения к Ш М.А. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

При этом, согласно представленным документам, по факту применения к осужденному мер взыскания, приобщенных к материалам дела, усматривается, что должностными лицами учреждения до наложения взыскания Ш М.А. предлагалось дать объяснение. Также, при составлении Постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор, о применении к осужденному мер взыскания, с данным постановлением он был ознакомлен, но от подписи отказался.

На основании вышеизложенного, в соответствии с приобщенными к материалам дела документами, факты совершения Ш М.А. дисциплинарного проступка находят свое подтверждение, взыскания на осужденного наложены должностными лицами в пределах их полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с соблюдением установленной процедуры, меры взыскания применены к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений.

Ссылка административного истца на отсутствие видео и фото фиксации, в обоснование незаконности вынесения постановления о наложении дисциплинарного взыскания за недобросовестное отношение к труду, не может быть принята во внимание, поскольку не основана на законе.

Доводы административного истца о том, что все взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор были последовательны, он не выходил и изолятора на протяжении 47 суток, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как усматривается, администрация учреждения действовала в строгом соответствии с нормами УИК РФ, установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания, был соблюден.

При указанном, суд не находит оснований для отмены обжалуемых административным истцом постановлений, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления П к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен), начальнику ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А, ГУФСИН России по (адрес обезличен) о признании незаконными постановления ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен) о водворении в Ш А - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Заказова