Постановление № 5-22/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 5-22/2019

№ 5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Курганской области

<...> 29 марта 2019 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук Сергей Евгеньевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Каргапольский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течение последнего года,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

установил:

29.03.2019 главным специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что 29.03.2019 в 13 ч. 25 мин. во время проверки документов по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 исчерпала установленный статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение последнего периода в 180 суток, а именно находилась в Российской Федерации с 06.02.2012 по настоящее врем, общий срок пребывания составил 2609 суток.

Перед началом разбирательства дела об административном правонарушении ФИО1 был задан вопрос о том, владеет ли она русским языком, и не требуется ли ей помощь переводчика. ФИО1 ответила, что русским языком владеет хорошо, в помощи переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 признала вину и не оспаривала, что в последний раз въехала на территорию Российской Федерации 06.02.2012. Продление разрешения на пребывание в Российской Федерации не оформляла, трудовые отношения у неё не оформлены, заключенного трудового договора не имеет, проживает вместе с сожителем и совместными детьми. Просит не выдворять её, поскольку в Курганской области у неё проживает сын, который является гражданином Российской Федерации, а также она намерена получить разрешение на временное проживание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что в настоящее время ФИО1 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, полагала, что можно ограничиться назначением административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, так как ФИО1 проживает совместно вместе с отцом своих детей А, являющимся гражданином Российской Федерации, без регистрации брака, с дочерью Р. и сыном Е.., который также является гражданином Российской Федерации.

Заслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО2, показания свидетелей А и Е., на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 указанного выше Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 29.03.2019 в 13 ч. 25 мин. во время проверки документов по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Азербайджанской Республики ФИО1, которая исчерпала установленный статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение последнего периода в 180 суток, а именно находилась в Российской Федерации с 06.02.2012 по настоящее врем, общий срок пребывания составил 2609 суток.

Виновность ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации полностью нашла свое подтверждение представленными материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №* от 29.03.2019, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложена суть правонарушения, и в котором ФИО1 не указала каких-либо конкретных возражений против действий сотрудников полиции; паспортом гражданина Азербайджанской Республики на имя ФИО1, её письменными объяснениями от 29.03.2019, выпиской АС ЦБДУИГ от 29.03.2019 с указанием периодов её нахождения на территории РФ в 2011 и 2012 годах; пояснениями самой ФИО1 в судебном заседании, признавшей свою вину в совершении административного правонарушения; пояснениями главного специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Каргапольский» ФИО2; показаниями свидетелей А и Е.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает совместно вместе с отцом своих детей А, являющимся гражданином Российской Федерации, без регистрации брака, с дочерью Р. и сыном Е., который также является гражданином Российской Федерации.

В целях соблюдения права на уважение семейной жизни, закрепленного в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, при решении вопроса о назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует установить семейные и родственные связи, отношения этих лиц в Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, судья учитывает полное признание своей вины, осознание и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не усматриваю.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в невыполнении обязанности выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, имущественное и семейное положение и личность ФИО1, её материальное положение, в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ограничений к назначению ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренных ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО3, <данные изъяты>, гражданку Азербайджанской Республики, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: ИНН <***> КПП 450101001 УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>) отделение Курган г. Курган, р/с <***>, БИК 043735001, код ОКАТМО 37610151, КБК 18811640000016020140 за нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ или режима пребывания в РФ, УИН №*.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Копию постановления вручить ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Гончарук