Решение № 2-1715/2023 2-1715/2023~М-1148/2023 М-1148/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2-1715/2023

63RS0043-01-2023-001468-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1715/2023 по иску ФИО2 к департаменту градостроительства г.о. Самара, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании расположения земельного участка и его предоставления на праве собственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что ему на основании постановления главы г.о. Самары от <дата> № на праве собственности за выкуп предоставлен земельный участок площадью 300 кв.м из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес>, утвержден проект его границ, истец огородил данный участок сеткой рабицей. Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № № ему отказано в предоставлении данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, так как он относится к землями лесного фонда квартала 85 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, кроме того земельный участок расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующий Правил застройки и землепользования в г. Самаре, где использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства в качестве основного вида разрешенного использования не предусмотрено, решение уполномоченного органа о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования не представлено, что истец считает незаконным, так как земельный участок расположен в территориальной зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж – 1), что соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, не может относится к землям лесного фонда.

В связи с чем, ФИО2, уменьшив объем заявленных первоначальных требований, уточнив их, просит суд признать, что земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес> не отнесен к землям лесного фонда, не пересекает границы лесничеств и предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства на праве собственности.

ФИО4, представители департамента градостроительства г.о. Самара, министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Федерального агентства лесного хозяйства, администрации г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр», ТУ Росимущества в Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Кроме того в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сведения о времени и месте судебного заседания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Красноглинского районного суда г. Самары, суд располагает доказательствами того, что указанные выше лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания, ходатайства о направлении сторонам судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не поступали.

Представитель министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в письменном отзыве в иске просил отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 по доверенности от <дата> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дал объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что земельный участок не имеет каких-либо наложений, ограничений и обременений, границы других участков не пересекает, входит в границу населенного пункта г. Самара, границы лесных участков Волжского лесничества не пересекает, законом установлен приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как следует из пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 данной статьи).

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов.

Судом установлено, что на основании постановления главы г.о. Самары от <дата> № ФИО2 в собственность за выкуп предоставлен земельный участок площадью 300 кв.м из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес> утвержден проект его границ.

Данным постановлением ФИО2 кроме того в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м и в аренду сроком на 5 лет без права выкупа земельный участок площадью 2346,20 кв.м по тому же адресу, а всего по проекту землепользования 3846,20 кв.м на основании его заявления, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от <дата> № с учетом сложившегося пользования земельным участком.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> земельный участок площадью 300 кв.м из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет <дата>, сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, права не зарегистрированы, ограничения или обременения отсутствуют.

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка площадью 300 кв.м из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, так как он относится к землями лесного фонда квартала 85 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, кроме того земельный участок расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующий Правил застройки и землепользования в г. Самаре, где использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства в качестве основного вида разрешенного использования не предусмотрено, решение уполномоченного органа о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования не представлено.

Как следует из представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выписки из ИСОГД от <дата> № № земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующий Правил застройки и землепользования в г. Самаре, вне охранных зон, вне границ красных линий, в приаэродромной зоне, в охранной зоне транспорта, частично в охраной зоне инженерных коммуникаций (газопровод).

По сведениям ППК «Роскадастр» от <дата> № на данном земельном участке инвентаризированные объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно письмам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № №, от <дата> № № земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером № полностью относится к землями лесного фонда квартала 85 выдела 9 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, что подтверждается сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре.

Данный лесной участок входит в состав участка лесного фонда, в отношении которого на основании ст. 19 ЛК РФ 09.02.2004 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии <данные изъяты> №, что также следует из выписки из государственного лесного реестра (34-2022-05), карты – схемы расположения и границы лесного участка от <дата>, таксационного описания (планшет 11) и заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» Федерального агентства лесного хозяйства от <дата> № из которого явствует наложение границы земельного участка с кадастровым номером № с лесным участком квартала 85 выдела 9 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО2 и признания того, что земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес> не отнесен к землям лесного фонда, не пересекает границы лесничеств, предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, суд не находит.

Данный земельный участок относится к землями лесного фонда квартала 85 выдела 9 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества и потому ограничен в обороте, в частную собственность не предоставляется, отчуждению из государственной собственности в порядке приватизации не подлежит.

Как следует из ч. 5 ст. 114 ЛК РФ изменение границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В связи с чем, представленные департаментом градостроительства г.о. Самара сведения ИСОГД г.о. Самара, в том числе о территориальной зоне, сами по себе не подтверждают обоснованность требований истца в отношении земельного участка, относимого к землями лесного фонда и не подлежащего в связи с этим приватизации.

Информация о проведении процедуры перевода в иную категорию земель в отношении данного лесного участка, а также получение согласия Федерального агентства лесного хозяйства на изъятие данного участка из состава земель лесного фонда отсутствует, доказательства в подтверждение данных обстоятельств суду не представлены.

Представленное истцом решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28.09.2023 по административному делу № 2а-5823/2023 не имеет непосредственного отношения к настоящему делу, вынесено в пользу иного лица по другим основаниям и обстоятельствам, в отношении другого земельного участка.

Заключение судебной землеустроительной экспертизы <данные изъяты> в рамках указанного выше административного дела по тем же основаниям, не имеет непосредственного отношения к настоящему гражданскому делу.

По тем же основаниями суд критически оценивает заключение эксперта <данные изъяты> от <дата> № по результатам судебной землеустроительной экспертизы по гражданскому делу № 2 – 1600/2022 по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО3 об установлении реестровой ошибки, установлении местоположения границы земельного участка, по иску ТСН «Горелый Хутор» к ФИО5, ФИО3 об установлении реестровой ошибки, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границы земельных участков, решение по которому не принято.

Суд ставил на обсуждение сторон вопрос о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

От проведения судебной экспертизы по настоящему гражданскому делу представитель истца отказался, все последствия такого отказа судом разъяснены и понятны, просит рассмотреть гражданское дело по имеющимся доказательствам.

Суд также предлагал сторонам представить дополнительные доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам, исходя из добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий, которые предполагаются, что также относится к представлению им доказательств суду в рамках защиты их прав (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска, так как требования истца противоречат приведенным выше положения земельного и лесного законодательства, направлены на изъятие из государственной собственности части лесного участка из состава земель лесного фонда, не подлежащего передаче в частную собственность, поскольку это прямо запрещено законом и исключений не содержит.

Таким образом, требования истца не основаны на законе, опровергаются представленными в дело доказательствами и потому не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к департаменту градостроительства г.о. Самара, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании расположения земельного участка и его предоставления на праве собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 23.11.2023 года.