Решение № 2А-2418/2020 2А-2418/2020~М-1477/2020 М-1477/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-2418/2020

54RS0010-01-2020-002579-52

Дело № 2а-2418/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова

при секретаре Е.А. Кириченко

с участием прокурора О.А. Тороповой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции №1 «Центральный» Управления Министерства внутренних дел по г. Новосибирску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 ххх года рождения, уроженца г. Новосибирска, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> ххх,

у с т а н о в и л:

Отдел полиции №1 «Центральный» Управления Министерства внутренних дел по г. Новосибирску обратился в суд с административным иском, просит установить дополнительные ограничения ФИО1, в рамках ранее установленного административного надзора, а именно, установить обязательную явку четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства (регистрации), в связи с неоднократным совершением административным ответчиком административных правонарушений в период непогашенной судимости, будучи поднадзорным лицом.

Представитель административного истца ОП №1 «Центральный» в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления дополнительного ограничения в рамках ранее установленного административного надзора, не оспаривал совершение вменяемых ему административных правонарушений.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.

Статьей 270 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд, в том числе, органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (абзац 2 пункта 1).

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении, мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (статья 2 Закона).

В силу пункта 3 статьи 4 названного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 неоднократно судим. Последний раз был осужден 10.03.2015 года Железнодорожным районным судом г. Новосибирска по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы на 3 года условно, постановлением Заельцовского районного суда г. Новосибирска водворен в места лишения свободы на 3 года.

ххх года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытию наказания.

Решением Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16.10.2018 года по делу № 2а-1658/2018, по ходатайству начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО, в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением следующих административных ограничений: явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства (регистрации), запрет на выезд за пределы территориального образования по месту жительства или месту пребывания, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (регистрации) в ночное время с 22-00 до 06-00, с исчислением срока административного надзора с момента постановки на учет в ОВД.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 08.07.2019 по делу № 2а-3891/2019 в отношении административного ответчика установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий на территории г. Новосибирска и участия в указанных мероприятиях.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 19.11.2019 по делу №2а-6407/2019 в отношении административного ответчика установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 04.12.2019 по делу №2а-6714/2019 в отношении административного ответчика срок административного надзора продлен на 6 месяцев начиная со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Годичный срок административного надзора, установленный Первомайским районным судом г. Новосибирска 16.10.2018 и исчисляемый с 14.12.2018, с учетом решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 04.12.2019 оканчивается 14.06.2020.

Таким образом, на момент рассмотрения спора, судимость не погашена, срок административного надзора не истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничения свободы.

В суд с данным иском административный истец обратился 15.04.2020, согласно входящему штампу суда, то есть в пределах установленного пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срока.

Как следует из представленной в материалы дела справки ИЦ ГУВД России по НСО после освобождения из мест лишения свободы, в период непогашенной судимости и нахождении под административным надзором, административный ответчик совершил два административных правонарушения:

- 21.11.2019 по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол МВ 54 № 424259);

- 05.03.2020 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол МВ 54 № 446001), что, помимо вышеуказанной справки, подтверждается так же представленными в материалы дела копиями протоколов об административном правонарушении, копиями постановлений, и в судебном заседании административным ответчиком не оспаривалось.

Из характеризующей справки УУП ОУУП и ПДН № 1 «Центральный» следует, что административный ответчик, состоящий в ОП № 1 «Центральный» на профилактическом учете как лицо ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор, в период контроля неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно, употребляет спиртные напитки, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, ведет аморальный образ жизни, официально не трудоустроен, проживает совместно с дедушкой, от которого в отдел полиции неоднократно поступают жалобы на поведение административного ответчика, на профилактические беседы не реагирует, продолжает нарушать ранее установленные в отношении него административные ограничения, нарушает общественный порядок.

Статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как указано выше, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, сроки административных наказаний до настоящего времени не истекли.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора 21.11.2019, 05.03.2020 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд, с учетом вышеназванных норм права в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для установления административному ответчику дополнительного ограничения в виде явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства (регистрации).

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск отдела полиции №1 «Центральный» Управления Министерства внутренних дел по г. Новосибирску - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ххх года рождения, уроженца г. Новосибирска, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> ххх дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года

Судья С.Л.Малахов