Решение № 2-279/2026 2-279/2026~М-140/2026 М-140/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-279/2026

Дело № 2-279/2026

УИД26RS0026-01-2026-000233-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» марта 2026 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Тебуевой А.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумского района Харитоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда,

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа требований законодательства об ответственном обращении с животными без владельцев, по результатам которой установлено, что 21.01.2026 года, примерно в 07 часов 40 минут, по адресу: Нефтекумский район, п. Затеречный, между улицами Спортивная и Школьная, собака крупной породы, имеющая признаки беспричинной агрессии, укусила несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от чего она испытала страх и сильную физическую боль. 21.01.2026 года несовершеннолетняя ФИО1 обратилась в ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница», где была выполнена первичная хирургическая обработка раны, наложена повязка с фурацилином, введена антирабическая вакцина. Постановлением администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, согласно п.7 которого управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа является уполномоченным органом по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ответственными должностными лицами управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа возложенных на них обязанностей при осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа. С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, несовершеннолетняя ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда. Просит взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нефтекумского района Харитонова А.В. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В судебное заседание законный представитель несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

В судебное заседание представитель ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменных возражений управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа следует, что управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края с заявленными исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям. В соответствии с Законом Ставропольского края от 02.05.2024 № 44-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" реализация переданных полномочий осуществляется в пределах переданных субвенций на отлов животных без владельцев. В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в: отлове животных без владельцев, их транспортировке и передаче в пункты временного содержания животных; возврате животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 2 статьи 7 Закона Ставропольского края от 06 апреля 2021 г. N 34-кз "О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории Ставропольского края". Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Таким образом, законодательство ограничивает государственные полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями. То есть, нахождение на территории населенного пункта животных без владельцев, у которых специалистами в период нахождения их в приюте установлено отсутствие немотивированной агрессивности, является прямым исполнением федерального закона. Одновременно с этим в силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев. Согласно части 4 статьи 3 Положения об управлении жилищно- коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 г. № 188, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Управление) контролирует осуществление подрядными организациями выполнение работ по организации проведения на территории Нефтекумского муниципального округа мероприятий по обращению с животными без владельцев. Вопрос проведения мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края находится на постоянном контроле в Управлении. В 2026 году Управлением ветеринарии доведены лимиты финансовых средств на исполнение закона Ставропольского края от 02 мая 2024 года № 44- кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» на сумму 281 726,00 рублей. На 2026 год для Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края установлен лимит в количестве 45 голов для размещения в пункт временного содержания животных, расположенного на территории Благодарненского муниципального округа. В январе 2026 г. на территории округа проведены мероприятия в отношении животных без владельцев, а именно проведен отлов собак в количестве 4 особей из которых две были отловлены в п. Затеречный, которые были транспортированы в пункт временного содержания животных г. Благодарный, в соответствии с графиком приема животных без владельцев. Все животные проходят обязательную вакцинацию, стерилизацию, маркируются бирками. Животные прошедшие данную процедуру угрозы не представляют. С 01 июля 2024 года полномочия по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделены органы местного самоуправления. Распоряжением администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 16.08.2024 г. №479-р, Управление определено уполномоченным органом по реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Порядком отлова животных без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, их транспортировке и передачи в пункт временного содержания животных, утвержденным постановлением администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 20.08.2024 г. №1254 уполномоченным исполнителем мероприятий на осуществление отлова животных без владельцев определено муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. Вместе с тем прокуратурой Нефтекумского района не представлены доказательства нападения именно бродячей собаки. Кроме того, орган местного самоуправления не является собственником животных без владельцев, переданные государственные полномочия не предполагают передачу органам местного самоуправления статуса собственника животного без владельцев. Деятельность органа местного самоуправления по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта Российской Федерации, передавшего полномочия, и в пределах, переданных на эти цели субвенций. Орган местного самоуправления не может нести ответственность в случае ненадлежащего выполнения гражданами и юридическими лицами обязанности по сообщению о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц. Таким образом, соблюдение управлением требований законодательства означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий. Далее, при определении размера компенсации морального вреда необходимо принять во внимание степень вины ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Выявить и доказать причинно-следственную связь между действиями Управления и причинением вреда, доказать вину Управления в причинении вреда. Доказательств причинно-следственной связи между действиями непосредственно Управления и причинением вреда не представлено. Доказательств вины Управления в причинении вреда конкретно несовершеннолетней ФИО1 также не имеется. Просит в иске отказать.

В судебное заседании представитель третьего лица администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил письменные возражения, согласно которым просил в иске отказать по аналогичным доводам, указанным в возражениях ответчика, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Гарантированные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.2 ФЗ-498).

Согласно ст. 8 Федерального закона №498-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативное правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 02.06.2024 года №44-кз «О наделении органом местного самоуправления муниципальных городских органов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в отлове животных без владельцев, их транспортировке и передаче в пункты временного содержания животных, реализация переданных полномочий осуществляется в пределах переданных субвенций на отлов животных без владельцев

Согласно решению Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 № 188 «Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края» управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа является функциональным органом администрации Нефтекумского муниципального округа, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами к компетенции администрации в области жилищно-коммунального комплекса, охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения территории.

Распоряжением администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 16.08.2024 г. №479-р, Управление определено уполномоченным органом по реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Постановлением администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 08.04.2025 №424 утвержден Порядка отлова животных без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, их транспортировка и передача в пункт временного содержания животных, расположенного на территории Благодарненского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п.6 Порядка, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев проводятся управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. Отлов животных без владельцев осуществляется подведомственным управлению жилищно-коммунального хозяйства муниципальным казенным учреждением "Благоустройство" Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (п.7 Правил).

Как следует из представленных материалов, 21.01.2026 года, примерно в 07 часов 40 минут, по адресу: Нефтекумский район, п. Затеречный, между улицами Спортивная и Школьная, собака крупной породы, имеющая признаки беспричинной агрессии, укусила несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от чего она испытала страх и сильную физическую боль.

Данные обстоятельства подтверждаются материалом проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ КУСП за № от 23.01.2026г., а именно: объяснением несовершеннолетней ФИО1, из которых следует, что 21.01.2026 года примерно в 07 часов 40 минут она шла в школу, и проходя по тротуарной дорожке между <адрес>, к ней подбежала собака средних размеров серого цвета и укусила за правое бедро, от чего она испугалась и испытала физическую боль. После чего она сообщила матери о случившемся, а затем они отправились в больницу <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от 28.01.2026 года у несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела место поверхностная укушенная рана правого бедра, которая не причинила вреда здоровью несовершеннолетней и данное повреждение могло иметь место при обстоятельствах, указанных в постановлении.

Согласно информации ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» от 05.02.2026г., 21.01.2026 года несовершеннолетняя ФИО1 обратилась к врачу травматологу-ортопеду с укушенной раной правого бедра, рана была обработана раствором хоз.мыла.струпов бриллиантовым зеленым, АС не привита по возрасту, выполнены прививки АС-1.0 в/м, ПСС 3000МЕ-в/м. 30.01.2026г. повторно осмотрена несовершеннолетняя, рекомендовано АРВ 1,0 по схеме 0-3-7 день, собака живая, курс АРВ прекращен, что также подтверждается и первичным осмотром врача травматолога-ортопеда от 21.01.2026г. согласно которому общее состояние пациента удовлетворительное, сознание ясное, положение активное, в области с/3 правого бедра по наружне-боковой поверхности 1 рана 0,5 см в диаметре с переходом по типу ссадин 0,4-4,0 см.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что деятельность по обращению с животными без владельцев ответчиком должным образом не осуществляется, это явилось причинно-следственной связью нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1, в связи с чем, ответственным лицом за ненадлежащее исполнение законодательства в сфере проведения мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев в данном случае является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа.

Учитывая, что в результате нападения и укуса бездомной собаки, получения телесных повреждений в виде укушенной раны правого бедра несовершеннолетней ФИО1 причинены физические и нравственные страдания, в ее пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен моральный вред несовершеннолетнему, исходя из конкретных обстоятельств дела, а именно, что телесное повреждение было незначительное, после укуса несовершеннолетняя самостоятельно могла передвигаться, при первичном осмотре ее общее состояние было удовлетворительным, согласно заключению эксперта поверхностная укушенная рана правого бедра несовершеннолетней не причинила вреда здоровью, учитывая требований разумности и справедливости, характера причиненных несовершеннолетней физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу о том, что с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пользу несовершеннолетней ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 25000 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда,- удовлетворить частично.

Взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу несовершеннолетней ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда в размере 75 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2026 года.

Судья: Н.С. Ливинская