Решение № 2А-2335/2021 2А-2335/2021~М-1737/2021 М-1737/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-2335/2021

Дело №2а-2335/2021

УИД 61RS0009-01-2021-000168-98


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

13.07.2021г.

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Ананьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Общественной организации Национально-культурная автономия украинцев <адрес> о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к Общественной организации Национально-культурная автономия украинцев <адрес> о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Истец указал, что Общественная организация Национально-культурная автономия украинцев <адрес> зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ УФНС по <адрес> за ОГРН №, ИНН №.

В ведомственный реестр Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> организация внесена за учетным номером №.

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального Закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве(волонтерстве» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации (Главное управление), отчет о своей благотворительной деятельности.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2020 №505, приказов Минюста России от 26.05.2020 №122, №123 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, срок представления в Минюст России (его территориальные органы) отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций за 2019 год, а также срок размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перенес на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.4,8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение вышеуказанных требований организация не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение обязанности за предоставление отчетности ГУ в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 Ко АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности ГУ в отношении организации вынесено письменное предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.Предупреждение исполнено не было, в связи с чем ГУ повторно вынесло предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено.

На основании распоряжения ГУ от 24.02.2021 №242-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика проведена плановая документарная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения: не определен предмет деятельности организации, не в полном объеме определена исключительная компетенция высшего органа управления (Общего собрания), в протоколах не отражены сведения о времени проведения собрания, лицах принявших участие в собрании, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, не содержит информацию о количественном составе постоянно действующего органа Организации (Правления), протоколы проведения заседаний Правления, документы, подтверждающие проведение контрольно-ревизионных мероприятий субъектом проверки не предоставлены, не определен единоличный исполнительный орган, Предусмотрено осуществление иных видов деятельности, организация предусматривает возможность создания хозяйственных обществ, не исполнялась обязанность по ежегодному предоставлению отчетности, не публиковала отчеты об использовании своего имущества и не обеспечивала доступность ознакомления с ними.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным законом. В соответствии с п.10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещён о дне слушания дела, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в его отсутствие.

Ответчик- представитель Общественной организации Национально-культурная автономия украинцев <адрес> в судебное заседание не явился, но извещался надлежащим образом, в связи с чем, принимая краткие сроки рассмотрения гражданских дел и принятые судом меры для надлежащего извещения сторон, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо- представитель Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, но извещался надлежащим образом, поэтому суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в отсутствие представителя Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012г. №1246-О, обладание правами юридического лица, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации. А не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью общественных объединений определены положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых организацией отчетов в порядке ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействия) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля – анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями закона, при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим ведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечиваются именно выполнением возложенной на негосударственное образовательное учреждение обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Негосударственное образовательное учреждение не выполняет возложенную на него обязанность. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации суд расценивает, как адекватную меру, необходимую для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от18.07.2003г. №14-П).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. №25, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление.

Суд, оценивая представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При том, что представитель ответчика иск признал и не возражал против удовлетворения иска.

Руководствуясь 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Общественной организации Национально-культурная автономия украинцев <адрес> о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Общественной организации Национально-культурная автономия украинцев <адрес> (ОГРН №, ИНН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: И.П. Нестеренко