Решение № 2А-168/2020 2А-168/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-168/2020

дело № 2а-168/2020

86RS0010-01-2020-000078-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Юриковой С.В.,

с участием представителя административного истца, ФИО1, представившего удостоверение № 582 от 23.08.2004 и ордер № 03 от 31.01.2020,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2020 от ОМВД России по г. Мегиону, доверенности № 105 от 10.12.2019 от УМВД РФ по ХМАО-Югре,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ОМВД России по г. Мегиону, УМВД РФ по ХМАО-Югре о признании незаконными действий по прекращению регистрации транспортного средства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г. Мегиону о признании незаконными действий по прекращению регистрации транспортного средства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивировав требования тем, что в мае 2018 года им было получено письмо от ГИБДД ОМВД России по г. Мегиону с уведомлением исх. №41/5/11067 от 25.04.2018, которым сообщалось о том, что регистрация транспортного средства 689800, государственный регистрационный знак № прекращена в соответствии с п. 51 Приказа МВД РФ № 1001 от 24.11.2018 «О порядке регистрации транспортных средств», так как согласно информации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) ранее выданное одобрение типа транспортного средства аннулировано в связи с несоответствием требованиям Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств». Уведомление подписано начальником ОГИБДД ОМВД Росси по г. Мегиону майором полиции ФИО4. Он обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону с просьбой о разъяснении, какому письму Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Росстандарта) соответствует одобрение типа транспортного средства № E-RU.ГA06.00072 от 15.09.2015, которое отмечено в паспорте принадлежащего ему транспортного средства. Также просил рассмотреть вопрос о восстановлении регистрации транспортного средства. В ответном на обращение письме исх. № 41.5.1-37114 от 25.12.2018 не получил конкретных ответов на вопрос и просьбу, поскольку ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону ограничилось лишь перечислением названий документов, на основании которых было снято с регистрации транспортное средство, не раскрывая их содержания. 15 июля 2019 года он обратился в отдел ГИБДД отдела МВД России по городу Мегиону с претензией и просьбой о предоставлении документов, на основании которых принято решение о прекращении регистрации. В предоставлении копий документов было отказано. Из-за отказа в предоставлении необходимых копий документов он был не в состоянии проверить правомерность действий ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону по снятию с регистрационного учета принадлежащего ему транспортного средства, что не позволяло сделать обоснованный вывод о наличии или отсутствии в действиях ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону нарушения его прав. Поэтому 16.09.2019 он обратился в Мегионский городской суд с административным исковым заявлением, оспаривая незаконные действия ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону по отказу в предоставлении копий документов. В ходе рассмотрения дела административным ответчиком были предоставлены копии документов, изучив которые он пришел к выводу о необоснованности и незаконности снятия с регистрации принадлежащего ему транспортного средства. В отношении транспортного средства не усматривается ни одного из указанных в п. 51 Приказа МВД РФ № 1001 от 24.11.2018 «О порядке регистрации транспортных средств», п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ условий или причин, по которым возможно снятие транспортного средства с регистрации регистрационным подразделением ГИБДД МВД России. Просит признать незаконными действия ОМВД России по городу Мегиону по прекращению регистрации транспортного средства 689800 автомобиль бортовой 2015 года изготовления государственный регистрационный знак №; обязать ОМВД России по городу Мегиону устранить допущенные нарушения путем восстановления регистрации транспортного средства.

Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Министерства внутренних дел РФ по ХМАО-Югре.

Административный истец ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО3 по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, объяснил, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, так как этот срок должен исчисляться с момента получения истцом копий документов, на основании которых было принято решение о прекращении регистрации, то есть с 22.10.2019. Предусмотренных законом оснований для прекращения регистрации транспортного средства нет, поэтому просит удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, объяснила, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, так как ФИО3 стало известно о том, что регистрация транспортного средства прекращена, в мае 2018 года, а с административным иском в суд он обратился только 16.01.2020. Кроме того, в декабре 2018 года истец обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону с просьбой о разъяснении, какому письму Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии соответствует одобрение типа транспортного средства ОТТС № Е-RU.ГА06.00072 от 15.09.2015, которое отмечено в паспорте транспортного средства, принадлежащего истцу, а также с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении регистрации данного транспортного средства. Ответ на обращение был направлен 25.12.2018, и лишь 15.07.2019 истец обратился в ОГИБДД с претензией и просьбой о предоставлении ему копий документов, послуживших основанием для прекращения регистрации транспортного средства. Решение о прекращении регистрации транспортного средства принято уполномоченным должностным лицом в установленном порядке. В апреле 2018 года в ОМВД России по г. Мегиону из УМВД России по ХМАО-Югре поступила информация об отмене органом по сертификации ранее одобренных типов транспортных средств в связи с несоответствием требований технического регламента о безопасных колесных транспортных средствах. Был предоставлен перечень транспортных средств, которые были зарегистрированны в РЭУ ГИБДД на территории г. Мегиона. Помимо прочих транспортных средств, в перечень входило транспортное средство, принадлежащее истцу. Начальником УГИБДД было принято решение о прекращении и аннулировании регистрационных действий в отношении транспортных средств, в отношении которых были отменены типы транспортного средства, в том числе автомобиль истца. Регистрация транспортного средства без документов на автомобиль запрещается. Выдача паспортов осуществляется на основании сведений, содержащихся в сведениях одобрения типа транспортных средств, одобрения типа шасси транспортного средства или сертификата соответствия. А в случае признания документов, на основании которых они выданы, поддельными или недействительными, паспорт транспортного средства признается недействительным подразделением ГАИ. В соответствии с п. 51 Правил регистрации ТС была прекращена и аннулирована регистрация транспортного средства. На приобретенное ТС был оформлен паспорт, в который были внесены данные одобрения типа ТС, указанные одобрения типа ТС были отменены 16 февраля 2018 года, что следует из уведомления об отмене данного документа. Причиной отмены послужило наличие отрицательных результатов инспекционного контроля и непредставление программы корректирующих действий по восстановлению соответствия органом по сертификации. Компетентный орган наделен полномочиями по последующему контролю и проверке документов, предоставленных собственником для получения паспорта, для его регистрации. В данном случае не прошло 5 лет с момента одобрения типа транспортного средства, поэтому период, в который могла быть прекращенной регистрация, вынесено решение об аннулировании транспортного средства. Выдача паспорта транспортного средства и регистрация были признаны ненадлежащими сами по себе, что свидетельствуют о том, что паспорт может быть признан недействительным, а регистрация может быть прекращена. Нарушения, связанные с регистрацией транспортного средства, не могут являться основанием для лишения собственника или иного законного владельца распоряжения его имуществом в соответствии с его предназначением, факт аннулирования регистрации ТС не является непреодолимым обстоятельством, поскольку в силу прямого указания п. 13 Правил регистрации, регистрационный учет может быть восстановлен при устранении причин, явившихся основанием для прекращения регистрации. Истец не лишен права поставить на учет принадлежащий ему автомобиль после оформления надлежащего документа, подтверждающего безопасность конструкции, при получении сертификата одобрения можно внести сведения в ПТС и поставить машину на учет. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется путем регистрации и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктами 70 и 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 установлено, что выдача паспортов осуществляется на основании сведений, содержащихся в одобрении типа транспортного средства, одобрении типа шасси транспортного средства или сертификате соответствия, а в случае признании документов, на основании которых они выданы, поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными), паспорт транспортного средства признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, действовавшим на момент осуществления оспариваемых действий, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; признания недействительным паспорта транспортного средства.

На основании пункта 51 Правил регистрации автомототранпортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008, действующих на момент прекращения регистрации транспортного средства, при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции. Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

Как следует из копии паспорта транспортного средства №, карточки учета транспортного средства, 01.11.2016 в ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрировано транспортное средство «689800», грузовой тягач седельный, №. Паспорт транспортного средства выдан ООО «РЕНБИЗНЕСАВТО», Удмуртская Республика, согласно указанному паспорту транспортного средства автомобиль выпущен в обращение на основании одобрения типа транспортного средства RU-E-RU.ГА06.00072.

19.04.2018 решением временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО5, принятым по результатам рассмотрения материалов по регистрации транспортного средства «689800», грузовой тягач седельный, №, кузов (кабина) 2435188, шасси №, государственный регистрационный знак № в соответствии с п. 51 Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, регистрация транспортного средства аннулирована, регистрационное действие о регистрации транспортного средства за ФИО3 от 01.11.2016 признано недействительным.

Как следует из содержания решения, основанием для прекращения регистрации явилось признание недействительным паспорта транспортного средства в связи с тем, что органом по сертификации «Тест-СДМ» отменены ранее выданные одобрения типа транспортного средства по причине несоответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», одобрение типа транспортного средства RU-E-RU.ГА06.00072, указанное в графе 17 паспорта транспортного средства 40 ОМ 944179, в соответствии с информацией, размещенной на интернет-сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли России www.gost.ru, оформлено на транспортные средства с идентификационными номерами № по № не распространяется на транспортное средство 689800 № в связи с тем, что структура идентификационного номера и содержащиеся в нем символы отличаются от указанных в соответствующем одобрении типа транспортного средства, и следовательно, не может являться документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства 689800 № требованиям Технического регламента Таможенного союза 018/2011.

Как следует из карточки учета транспортного средства, 19.04.2018 ОГИБДД ОМВД по г. Мегиону регистрация транспортного средства на основании указанного решения прекращена. На паспорте транспортного средства проставлена отметка: «Погашено».

25.04.2018 начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону ФИО3 направлено уведомление № 41/5/1-11067 о прекращении регистрации транспортного средства, которое получено заявителем, согласно исковому заявлению, в мае 2018 года.

Материалами дела, а также информацией, имеющейся в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли России www.gost.ru, подтверждается, что ранее выданное на транспортные средства 689800, изготовитель ООО «РенБизнесАвто», Удмуртская Республика, одобрение типа транспортного средства № ТС RU E-RU.MP03.00231, в связи с отрицательными результатами инспекционного контроля и непредоставлением программы корректирующих действий по восстановлению соответствия отменено с 16.02.2018, а одобрение типа транспортного средства RU-E-RU.ГА06.00072, указанное в графе 17 паспорта транспортного средства №, оформлено на транспортные средства с идентификационными номерами № по №, и не распространяется на транспортное средство 689800 VIN: №

Таким образом, исходя из действовавших на момент совершения оспариваемых действий правил регистрации транспортных средств, требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», решение о признании недействительным паспорта транспортного средства и о прекращении регистрации транспортного средства, принадлежащего ФИО3, вынесено уполномоченным должностным лицом, уполномоченным органом аннулирована регистрация транспортного средства, о чем направлено соответствующее уведомление заявителю. При этом соблюден порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует указанным нормативным правовым актам. Следовательно, регистрация транспортного средства прекращена законно и обоснованно, оснований для удовлетворения административного иска нет.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий органов государственной власти и их должностных лиц может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из текста административного искового заявления, не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании, уведомление о прекращении регистрации транспортного средства было получено административным истцом в мае 2018 года. С административным иском об оспаривании прекращения регистрации транспортного средства ФИО3 обратился в суд, как следует из оттиска почтового штампа на конверте, 16.01.2020. Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для оспаривания действий по прекращению регистрации транспортного средства заявителем пропущен, уважительных причин пропуска указанного срока в судебном заседании не установлено, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ОМВД России по г. Мегиону, УМВД РФ по ХМАО-Югре о признании незаконными действий по прекращению регистрации транспортного средства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 26 февраля 2020 года.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина