Решение № 2А-1293/2021 2А-1293/2021~М-931/2021 М-931/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-1293/2021

Дело №2а-1293/2021

УИД 91RS0022-01-2021-001550-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Феодосии Республики Крым к УФССП России по Республике Крым, отделению судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО2 обратился в суд с требованиями об отмене постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Феодосии ФИО1 в отношении должника Администрации города Феодосии возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Феодосии не поступало, соответственно Администрация г. Феодосии была лишена возможности обжаловать данное постановление либо обратиться в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

По указанным основаниям, по мнению административного истца, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Определением суда от 12 мая 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Республике Крым, судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1.

В судебное заседание стороны при надлежащем извещении не явились.

От представителя административного истца Аджи – Али М.Б. в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Администрации г. Феодосии.

От административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО3, также представляющего интересы ответчиков УФССП России по Республике Крым и ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республики Крым на основании доверенности поступили письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями части 4 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом Республики Крым вынесено решение по административному делу № Решением суда признано незаконным бездействие Администрации г. Феодосии в части непринятия мер по формированию земельных участков под место захоронения, расположенных на территории <адрес> муниципального образования городского округа Феодосия, по невнесению сведений в Реестр муниципальной собственности городского округа Феодосии об указанных земельных участках. Указанным решением на Администрацию г.Феодосии Республики Крым возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в отношении кладбищ на территории <адрес> муниципального образования городского округа Феодосия нарушения ч.ч. 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.п. 2.1, 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74, п.п. 2.7, 2.9, 6.4, 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а именно: определить границы и размеры земельных участков под места захоронения, расположенных на территории <адрес> муниципального образования городского округа Феодосия, установить санитарно-защитные зоны, разработать и утвердить проекты устройства вышеуказанных мест захоронения, разместить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним на территории мест захоронения, расположенных на территории <адрес> муниципального образования городского округа Феодосия. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению взыскателя, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации г. Феодосии. Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО9 с Администрации г. Феодосии Республики Крым в пользу УФК по Республике Крым (ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым) взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Феодосии Республики Крым вынесены предупреждения об исполнении требований исполнительного документа, полученное главой администрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Феодосии Республики Крым уведомила ОСП по г. Феодосии, что должник не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа и принимает меры к его исполнению.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Феодосии Республики Крым направлено требование о явке для составления протокола об административном правонарушении. Указанные требования получены главой администрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Феодосии Республики Крым дан ответ о наличии объективных причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым глава Администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. № КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации г. Феодосии ФИО2

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что должником исполнены требования исполнительного документа, исполнительного производство № – окончено.

Учитывая, что по исполнительному производству по состоянию на дату окончания имелась задолженность в размере <данные изъяты> рублей, постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника Администрации г. Феодосии Республики Крым, в пользу взыскателя УФК по Республике Крым (УФССП России по Республике Крым), предмет исполнения – исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч.ч. 1 и 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьей 31 вышеназванного закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 данного Закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 112).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В рассматриваемом случае, приводимые административным истцом в обоснование заявленных требований доводы, о неполучении копии постановления о взыскании исполнительского сбора, не свидетельствуют о допущенных судебным приставом-исполнителем нарушениях действующего законодательства, поскольку предъявленный взыскателем исполнительный лист соответствовал требованиям ст. 12 Федерального закона N 229-ФЗ, у судебного пристава при окончании исполнительного производства, учитывая наличие по нему задолженности в размере 50 000 рублей, не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора либо о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по не направлению копии постановления о взыскании исполнительского сбора по настоящему делу не заявлены.

Исполнительное производство находилось на исполнение более двух лет, Администрацией г. Феодосии неоднократно вручались постановления о назначении нового срока, выносились предупреждения, составлялись протоколы об административном правонарушении за неисполнение требований исполнительного документы, в связи с чем, к доводам истца о их нарушенном праве на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора, суд относится критически.

Кроме того, с указанными требованиями истец в суд не обращался, в удовлетворении такого заявления ему отказано не было, в связи с чем, его права в этой части не нарушены.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку в ходе рассмотрения дела указанной совокупности условий не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, было получено Администрацией г. Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным административным иском истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, направив его почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет суду сделать вывод о том, что административное исковое заявление подано в предусмотренные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации города Феодосии Республики Крым к УФССП России по Республике Крым, отделению судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2021 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.