Решение № 2А-627/2019 2А-627/2019~М-510/2019 М-510/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-627/2019

Дело № 2а-627/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 26 июня 2019 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

с участием помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Бандеровой Н.Н.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Малоземовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Володарскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Володарскому району обратился в Володарский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, указав в обоснование следующее:

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года и следующие административные ограничения:

- запретить посещение и пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на учёбе или работе;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить покидать пределы Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из <данные изъяты> по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 81 УК РФ по болезни и прибыл по избранному месту проживания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Володарскому району с заведением дела административного надзора. При постановке на учет ему был разъяснен порядок административного надзора и вынесено предупреждение о последствиях несоблюдения и административных ограничений.

Административный истец указал, что поднадзорный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно совершал административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ - ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ - административный штраф 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ - административный штраф 500 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ - административный штраф 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - решение не принято ввиду того, что имеете инвалидность 2 группы; ДД.ММ.ГГГГ – ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - решение не принято ввиду того, что имеете инвалидность 2 группы; ДД.ММ.ГГГГ - ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ - административный штраф 510 руб. (действующее нарушение); ДД.ММ.ГГГГ - ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - административный арест 10 суток (действующее нарушение).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Дзержинским городским судом Нижегородской области за совершение преступления предусмотренного ч.2 п. «а» ст. 158 УК <данные изъяты>

<данные изъяты>

Указали, что за то время, что ФИО2 состоит под административным надзором, он неоднократно менял свое место жительство. Снимал квартиру совместно с гражданской женой П.Е.В. по адресу: <адрес>, проживал в г. Н.Новгороде по адресу: <адрес>.

В связи с данными обстоятельствами ранее рассматривать вопрос об установлении дополнительных ограничений не представлялось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный ФИО2 вернулся на постоянное место жительство по месту регистрации в <адрес>, где проживает до настоящего времени с мамой, гражданской супругой и своим малолетним ребенком.

ФИО2 не работает, так как является инвалидом 2 группы. В апреле текущего года инвалидность продлена на 1 год. Состоит на учете в УИИ Володарского района как условно-осужденный. В настоящее время спиртными напитками не злоупотребляет. По месту жительства со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется удовлетворительно.

Исходя из личности поднадзорного, степени общественной опасности совершенных им противоправных действий, административный истец считает, что ФИО2 нуждается в усиленной профилактической работе со стороны сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем просит установить поднадзорному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проживающему по адресу: <адрес>, следующие дополнительные административные ограничения: обязать явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц.

Представитель административного истца Отдел МВД России по Володарскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не возражает против установления ему дополнительных ограничений, с административным исковым заявлением согласен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что Приговором Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года и следующие административные ограничения:

- запретить посещение и пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на учёбе или работе;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить покидать пределы Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из <данные изъяты> по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 81 УК РФ по болезни и прибыл по избранному месту проживания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Володарскому району с заведением дела административного надзора.

ОМВД России по Володарского району просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в соответствии со ст.4 ч.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, а именно являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 3 раза в месяц.

Согласно п.5 ч.1 ст.4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО2 был осужден за совершение преступления при опасном рецидиве, что является самостоятельным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, факты неоднократного совершения административных правонарушений по <данные изъяты> КоАП РФ, нарушения порядка отбывания административного надзора, а также привлечения ФИО2 к уголовной ответственности по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения одной явкой на регистрацию в орган внутренних дел, а всего до 3 раз в месяц.

Поскольку административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также по месту «фактического нахождения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела МВД России по Володарскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, административные ограничения, ранее установленные решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев