Постановление № 5-188/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-188/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 августа 2017 года

Резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Сорокина О.П.,

с участием помощника Куйбышевского транспортного прокурора – ФИО3,

представителя ОАО «РЖД» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2017г. в результате рассмотрения Ульяновским транспортным прокурором материалов проверки по факту невыполнения ОАО «РЖД» законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установлено, что юридическое лицо ОАО «РЖД» совершило умышленное невыполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. Так, в мае 2017 года Ульяновской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения в Путевой машинной станции № Куйбышевской дирекции по ремонту пути – СП Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Куйбышевской дирекции по ремонту пути – СП Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» ФИО6 Ульяновским транспортным прокурором вынесено представление об устранении нарушений закона, которое было получено адресатом 16.05.2017г.

Однако начальником Куйбышевской дирекции по ремонту пути – СП Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» ФИО5 по состоянию на 16.06.2017г. требования Ульяновского транспортного прокурора, изложенные в представлении от 11.05.2017г., не исполнены, а именно: виновные в их совершении должностные лица к дисциплинарной ответственности не привлечены, кроме того, вышеуказанный акт прокурорского реагирования с участием представителя Ульяновской транспортной прокуратуры был рассмотрен лишь 12.07.2017г., т.е. спустя 2 месяца с момента его вынесения, а ответ был предоставлен лишь 18.07.2017г.

Таким образом, ОАО «РЖД» законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, были проигнорированы, в связи с чем общество совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения представляемого юридического лица не признала, на основании доводов изложенных в письменном отзыве, указывая что в тридцатидневный срок ответ прокурору был дан, умышленного не исполнения требований прокурора со стороны организации не было.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В статье 6 указанного выше закона указано, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30, 33 названного Федерального закона, подлежат безотлагательному исполнению в установленный срок, а неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность, предусмотренную, в данном случае, ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознаватели или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушению.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий.

Как следует из материалов дела, в мае 2017 года Ульяновским транспортным прокурорам проведена соблюдения Куйбышевской дирекцией по ремонту пути – СП Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» требований законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Куйбышевской дирекции по ремонту пути – СП Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» ФИО6 Ульяновским транспортным прокурором вынесено представление об устранении нарушений закона. Указанное представление получено Куйбышевской дирекцией по ремонту пути - СП Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» 16.05.2017г.

В соответствии с указанным преставлением начальник Куйбышевской дирекции по ремонту пути – СП Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» ФИО6 был обязан: безотлагательно его рассмотреть с участием представителя Ульяновской транспортной прокуратуры, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника ПМС № ФИО7; о дне и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить ульяновскую транспортную прокуратуру; в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также проинформировать Ульяновскую транспортную прокуратуру о результатах принятых мер.

Однако в ходе судебного заседания установлено, что начальником Куйбышевской дирекции по ремонту пути – СП Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» ФИО5 по состоянию на 16.06.2017г. требования Ульяновского транспортного прокурора, изложенные в представлении от 11.05.2017г., не были исполнены, а именно: представление безотлагательно не было рассмотрено с участием представителя Ульяновской транспортной прокуратуры; исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих не приняты; вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника ПМС № ФИО7 рассмотрен не был; в течение месяца со дня получения представления конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, Ульяновскую транспортную прокуратуру о результатах принятых мер не проинформировали.

При этом установлено также, что не отрицалось представителем общества, что вышеуказанный акт прокурорского реагирования с участием представителя Ульяновской транспортной прокуратуры был рассмотрен обществом лишь 12.07.2017г., т.е. спустя 2 месяца с момента его вынесения.

Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: представлением об устранении нарушений закона от 11.05.2017г., копией письма и дополнения к письму, протоколом совещания, объяснением должностного лица, копией приказа по личному составу, должностной инструкцией, копией ответа на представление, поступившего в Ульяновскую транспортную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ и второй ответ от ДД.ММ.ГГГГ с частичным выполнением требований прокурора.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности – достаточными для вывода о виновности ОАО «Российские железные дороги» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, поскольку собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий выполнены не были.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя общества о том, что ответ прокурору был направлен в установленные месячный срок, однако представленный ответ был не достаточным прокурору, а также отсутствие умысла на невыполнение требований прокурора, суд находит неубедительными, поскольку в судебном заседании было установлено, что требования прокурора изложенные в представлении в установленные сроки исполнены не были, а уважительность причин их неисполнения и принятие всех зависящих от общества мер по исполнению представления, суду не было представлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем суд полагает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере .

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа - УФК по <адрес> (Приволжская транспорта прокуратура, л/с <***>),

ИНН: <***>, КПП: 525701001, БИК Банка: 042202001,

КОД БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РФ: 41№

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ФИО1 НОВГОРОД, р/с 40№, Код ОКТМО 22701000, Код УИН: 0

Разъяснить что, согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное изготовление постановления отложено на срок в 3 дня. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья Сорокина О.П.

.
.